Чп в пограничных войсках прошлого века. История пограничной службы
В Древней Руси для защиты от набегов кочевников и охраны ее рубежей использовались системы оборонительных сооружений - Змиевы валы, Большая засечная черта, возводимые вдоль границ русских территорий, для присмотра за которыми создавалась засечная стража.
Змиевы валы
В III-VII вв. для защиты от двигавшихся на запад и сменявших друг друга степных кочевников приднепровские славяне возводили вдоль границ своих территорий систему древних оборонительных сооружений – Змиевы валы. Валы проходили южнее нынешнего Киева по обоим берегам Днепра вдоль его притоков. Их остатки сохранились и сегодня по рекам Вить, Красная, Стугна, Трубеж, Сула, Рось и др.
Название Змиев вал происходит от народных легенд о древнерусских богатырях, усмиривших и запрягших Змия (аллегория образа грозных кочевников, зла и насилия) в гигантский плуг, которым пропахали ров-борозду, обозначившую пределы страны. По другой версии, Змиевы валы названы по своей характерной змеевидной конфигурации расположения на местности. Подобные сооружения известны также на Поднестровье под названием «Трояновых валов».
Валы представляли собой искусственно созданные земляные валы, дополнявшиеся рвами. Отдельные их участки состояли из нескольких укрепленных линий, представлявших в совокупности значительные по масштабам строительства и протяженности сооружения. Общая протяженность валов составляла около 1 тыс. км. Создавались они, как правило, уступом в сторону степи, фронтом на юг и юго-восток и образовывали единую систему противоконных заграждений, достигавших 10-12 м в высоту при ширине основания в 20 м. Часто валы усиливались на верхних площадках деревянным частоколом (иногда стенами) с бойницами и сторожевыми вышками. Протяженность валов составляла от 1 до 150 км. Для прочности в валы закладывались деревянные конструкции. У подножий валов,обращенных в сторону врага, рылись рвы.
Выявлено около десятка различных конструкций «змиевых валов», в зависимости от характеристик грунта, рельефа и гидрографии местности. Отдельные участки валов состояли из нескольких линий укрепленных валов и рвов с эшелонированием на глубину свыше 200 км. Позади валов во многих местах найдены признаки городищ и укреплений, служивших для размещения войсковых формирований. На направлениях вероятного движения противника у валов выставлялись стражники, которые в случае опасности разжигали дымные костры, являющиеся сигналом для сбора на угрожаемом направлении подкрепления для отражения нападения врага.
Змиевы валы сыграли важную роль в обороне славянских земель. В последующем опыт их строительства нашел свое применение при создании оборонительной линий Московского государства.
С ХVI в. охрана границ Московского (Русского) государства осуществлялась специально выделенной из состава армии сторожевой и станичной службой. Для охраны и обороны границ использовались система крепостей, пограничные укрепленнные линии, применялись казачьи войска.
Большая засечная черта
Для защиты степных границ Древней Руси создавались оборонительные сооружения, состоявшие из укреплений и наблюдательные вышек, с которых подавались сигналы о приближении врага. Создание укрепленных пунктов, земляных валов и лесных засек началось еще в IX в. В «Повести временных лет» отмечается, что как только Олег утвердился в Киеве, так начал ставить вокруг него города. Другой князь, Владимир, заявив: «Худо, что мало городов около Киева», повелел продолжить их строительство по рекам Десне, Остру, Трубежу, Суде и Стругне, заселял эти города «мужами лучшими» от славян: новгородцами, кривичами, чудью и вятичами.
В XV - начале XVI вв. около отдельных русских городов-крепостей возводились лесные завалы – засеки: Алаторская, Ахтырская, Каломская, Мценская, Симбирская, Темниковская, Торопецкая и др. Кроме лесных завалов, на дорогах и наиболее угрожаемых направлениях строились остроги. Однако они выполняли ограниченные функции – защита небольших пространств или городов.
В XVI-XVII вв. на южной границе Московского государства для защиты от набегов крымских и ногайских татар создается система инженерных оборонительных сооружений - «Большая засечная черта». Ее формирование как единого военно-оборонительного комплекса произошло на базе городов Венев, Тула, Одоев, Белев, Лихвин, Козельск, которые стали основными опорными пунктами большой засечной черты. С созданием городов-крепостей Елец, Кромы, Ливны, Воронеж, Оскол, Белгород и Курск Большая засечная черта стала мощной преградой на пути ежегодных татарских набегов.
Начавшаяся польско-шведская интервенция (1609) дезорганизовала службу на Большой засечной черте. Это дало возможность татарам беспрепятственно проникать далеко за ее пределы, достигая окрестностей Москвы. В 1614 г. служба на Большой засечной черте была возобновлена. Это вынудило татар ограничиться лишь мелкими набегами на некоторые приграничные районы.
Русско-польская (Смоленская) война 1632–1934 гг. существенно снизила численность войск на Большой засечной черте (с 12 тысяч человек в 1629 до 5 тысяч). Разрыв русско-турецких отношений в 1633 г. привел к активизации военных действий крымских татар: в мае 1633 г. их отряды достигли Тулы. В связи с этим в 1636 г. численность войск на Большой засечной черте была увеличена до 17 тысяч. Активизировалось строительство Белгородской черты.
Захват казаками Азова в 1637 г. повлек резкое ухудшение русско-татарских и русско-турецких отношений. Последовавший в сентябре 1637 г. набег Сафат-Гирея вынудил русское правительство осуществить срочные мероприятия по реконструкции Большой засечной черты. Реализовывались они через Разрядный приказ, в подчинении которого состоял располагавшийся в Туле центр руководства работами Большой засечной черты (князь И.Б. Черкасский). Непосредственно перестройку засек проводили: Рязанских – князь Д.М. Пожарский; Веневских – князь С.В. Прозоровский; Крапивенских – П.П. Шереметев; Одоевских – князь И.Л. Голицын. Реконструкция большой засечной черты завершилась в сентябре 1638 г. В дальнейшем ее оборонительные сооружения подвергались ремонту и возобновлению в 1659, 1666, 1676-1679 гг. Фланги Большой засечной черты прикрывались лесными массивами: с запада – брянским, с востока – мещерским. Она проходила параллельно Оке, которая являлась 2-й линией обороны. Большая засечная черта включала засеки: Козельская, Перемышльская, Лихвинская, Одоевская, Крапивенская, Тульская, Веневская, Каширская, Рязанская, Белевская, Ряжская, Шацкая. Общая их протяженность составляла около 1 тыс. км. Созданная на участке Тула-Венев двойная линия военно-оборонительных сооружений надежно прикрыла наиболее угрожаемые направления.
К концу 1640-х гг. сложилась определенная оборонительная система Большой засечной черты. Линия засек делилась на 2 части. Первая – в виде лесных завалов, валов, рвов и острогов была вынесена на полевую сторону, где лесные завалы являлись основным видом препятствий. Для охраны засек и заповедных лесов назначалась засечная стража. Вторая линия обороны состояла из крепостей и искусственных сооружений, расположенных в глубине засек. К крепости с флангов примыкали дополнительные земляные и деревянные укрепления, располагавшиеся вдоль звена засеки и дороги. В основном это были земляные валы, рвы и линии надолбов в сочетании с опускными воротами. Для защиты больших открытых пространств применялись все виды оборонительных сооружений. Например, в районе Дураковских ворот (Ввожское звено Рязанской засеки) за валом и рвом длиной в 1,3 км (ширина рва – от 3 до 7 м, глубина – до 1 м) в два ряда шли надолбы и «волчьи ямы» в виде канав длиной свыше 100 м с дубовым частоколом на дне. На дорогах создавали главные оборонительные линии надолбов в сочетании с опускными воротами – подвижными бревнами, крепившимися на стоявших по краям дороги столбах. В момент опасности бревна опускались и преграждали путь по дороге.
Создание Большой засечной черты обеспечило охрану приграничного населения, постепенно отодвигая линию обороны к югу. Она окончательно преградила путь к центру Московского государства и дала возможность по-новому расставить войска и сосредоточить их по линии: Мценск, Одоев, Крапивна, Тула, Венев. В начале XVIII в., в связи с перемещением границ русского государства на юг и постройкой новых укрепленных линий, Большая засечная черта утратила свое значение.
КРЕПОСТНАЯ СИСТЕМА ЗАЩИТЫ И ОБОРОНЫ ГРАНИЦЫ
В начале XVIII в. для охраны и обороны северо-западной и западной границы России применяется, так называемая, «кордонная стратегия», основанная на размещении вдоль границы крепостей.
С выходом России к Балтийскому морю началось создание линии укреплений, в которую планировалось включить как вновь построенные, так и уже существовавшие крепости. В 1724 г. Петр I ввел штат, по которому предполагалось иметь 34 крепости, в т. ч. 19 – на северо-западной и западной границе.
Впереди крепостей и между ними устраивались форпосты, на которых организовывалась форпостная служба. В 1727 г. генерал-фельдцейхмейстер Б.К. Миних, ведавший вопросами крепостного строительства, предложил план, предусматривавший полное закрытие границ кордоном крепостей.
Однако, несмотря на значительное увеличение их количества (к 1830 г. – 82 крепости), крепостная система защиты границы России не получила преимущественного развития. На юге, юго-востоке и востоке страны охрана и оборона рубежей государства осуществлялись посредством возведения пограничных укрепленных линий, в которых крепости являлись одним из важнейших их элементов.
Пограничные укрепленные линии
В XVIII-XIX вв. в России для охраны и защиты государственных рубежей от вооруженных нападений извне создавались пограничные укрепленные линии – система оборонительных фортификационных сооружений, главным образом, на юге и востоке страны.
Укрепленные линии состояли из укрепленных пограничных городов и крепостей, между которыми создавались различные сооружения и укрепления (редуты, реданы и др.), соединявшиеся линиями искусственных заграждений (земляные валы, рвы, лесные завалы и засеки, надолбы, частоколы и т. п.).
Строительство пограничных укрепленных линий осуществлялось в тесной увязке с естественными преградами (реки, озера, болота, овраги, леса, курганы, возвышенности и пр.). Земляной вал обычно возводился высотой до 4,5 м, иногда с деревянным тыном по верху. Перед валом находился ров (иногда с водой) шириной 3,6–5,5 м и глубиной 1,8–4 м. Перед рвом устраивались рогатки, палисады против конницы. С возрастанием эффективности ружейного огня на оборонительных линиях через 200–600 м создавались выступы типа редутов. По мере развития артиллерии она активно применялась для защиты пограничной укрепленной линии.
На протяжении двух веков было создано более 30 пограничных укрепленных линий. Их протяженность составляла от 60 до 550 км, а иногда и более 1 тыс. км. Пограничные укрепленные линии постоянно совершенствовались, при этом с расширением территории России некоторые из них теряли свою значимость и ликвидировались, т. к. впереди них возводились новые.
Охранялись укрепленные линии обычно регулярными и поселенными войсками, ландмилицией и казаками. Их отряды располагались в земляных и деревянных укреплениях на валах или за ними, в местах, удобных для быстрого выдвижения к угро-жаемым участкам.
Важную роль играли крепости. Выдвинутые вперед от гарнизонов и отрядов небольшие воинские группы (форпосты, заставы, дозоры, разъезды, засады и т. д.) вели разведку и наблюдение за противником, вступали в бой с его мелкими формированиями. При угрозе нападения они подавали установленные сигналы, используя сигнальные маяки и высыла-ли от себя гонцов и вестовых.
Возведение пограничных укрепленных линий началось при Петре I созданием Таганрогской укрепленной линии. Несмотря на свою малую длину (8 верст) и относительно непродолжительный срок службы (1702–1712 гг.), она сыграла важную роль в последующей истории пограничной укрепленной линии России. В 1706–1708 гг. на западной границе был создана более протяженная пограничная укрепленная линия по рубежу Псков – Смоленск – Брянск. Основную роль на этой линии играли крепости и участки отдельных полевых и лесных сооружений и заграждений. В 1718–1723 гг. между Волгой и Доном была создана Царицынская укрепленная линия, а в 1731–1735 гг. между Днепром и Северским Донцом – Украинская, на смену которой в 70-х гг. XVIII в. пришла Днепровская укрепленная линия.
В марте 1723 г. сенатским Указом «Об определении в пограничные города на заставы особых команд из армейских полков» Военной коллегии предписывалось организовать заставы из солдат с целью предотвращения разбойных нападений из-за рубежа.
Для защиты заволжских владений в 30-е годы XVIII в. осуществлено строительство Новой Закамской, Самарской, Оренбургской, Уйской, Нижней и Верхней Яицких пограничных укрепленных линий. В 1736 г. южнее Перми на р. Кама была построена Екатеринбургская пограничная укрепленная линия. По мере продвижения границ Российской империи на востоке в середине и 2-й половине XVIII в. создавались новые пограничные укрепленные линии, объединенные в Сибирскую укрепленную линию. Ее составными частями были Иртышская, Колывано-Кузнецкая и Тоболо-Ишимская линии. Определенную роль при освоении Россией Сибири сыграли Акмолинско-Кокчетавская (1837), а также Нерчинская и Селенгенская укрепленные линии, созданные в Восточной Сибири в целях борьбы с контрабандой и нарушениями границы хунхузами, поимки беглых каторжан и просуществовавшими до конца XIX в.
При освоении Россией земель за р. Урал в XIX в. возведены Ново-Илецкая (1810-1822 гг., южнее р. Урал в районе Илецкой Защиты), Новая (1835-1837 гг., по рубежу Орск – Троицк) и Эмбенская (1826 г., по восточному берегу р. Эмба – от ее верховий до Каспийского моря) укрепленные линии.
В период реализации Россией планов по расширению влияния в Туркестане осуществлено строительство Сырдарьинской (1853-1864 гг., по правому берегу р. Сырдарья от г. Туркестан до Аральского моря) и Кокандской (1864 г., форт Верный (Алма-Ата), Пишпек, г. Туркестан) укрепленных линий – последних пограничных укрепленных линий, возведенных в Российской империи.
Особое место среди пограничных укрепленных линий России занимали Кавказские укрепленные линии. Началом их строительства явилось возведение в 1735 г. на Северном Кавказе крепости Кизляр. По своей суммарной протяженности на одном стратегическом направлении эти линии явились одними из самых протяженных, наиболее долговечных и важных в военном отношении. Они сыграли выдающуюся роль в ходе русско-турецких войн XVIII-XIX вв., Кавказской войны (1817-1864), способствовали присоединению к России Крыма.
Пограничные укрепленные линии в XVIII-XIX вв. сыграли важную роль в истории России и ее порубежья. В этот период они фактически представляли собой односторонне установленные границы Российской империи, выступали единой основой общей системы организации ее охраны и защиты. В конце XIX в. исторический процесс расширения территории Российской империи практически завершился: русское государство вышло либо на границы сильных соседних государств, либо на просторы Мирового океана, строго очертив по всему периметру свою государственную границу. Пограничные укрепленные линии утратили свое прежнее стратегическое значение и на рубеже XIX-XX вв. были ликвидированы. Однако оставшиеся в ведении военного ведомства приграничные крепости и в дальнейшем продолжали играть важную роль в прикрытии государственной границы.
Отдельный корпус пограничной стражи
В конце 20-х гг. XIX в. граница России на всем ее протяжении охранялась частями и подразделениями, в основном казачьими, Военного министерства. Кроме того, на западном участке несла службу таможенная стража.
В 1832 г. казачьи части и подразделения на второй линии были полностью заменены пограничной таможенной стражей. В октябре 1832 г. таможенная пограничная стража переименована в пограничную стражу Департамента внешней торговли Министерства финансов России.
Руководство пограничной стражей было сосредоточено в Департаменте внешней торговли (с 1864 г. – Департамент таможенных сборов Министерства финансов, где было образовано отделение пограничного надзора). Таким образом, в одном ведомстве оказались вместе и военные, и гражданские служащие. Последние зачастую начальствовали над военными. В этой ситуации все заметнее стала проявляться тенденция перехода пограничной стражи на положение военной организации.
15 октября 1893 г. по предложению министра финансов графа С.Ю. Витте Александр III подписал указ Правительствующему сенату о создании Отдельного корпуса пограничной стражи (ОКПС), который гласил:
«I. Состоящую ныне в Таможенном управлении пограничную стражу выделить из оной в Отдельный корпус пограничной стражи.
II. Подчинить Отдельный корпус пограничной стражи министру финансов с присвоением ему Шефа пограничной стражи...
III. Учредить должность командира Отдельного корпуса пограничной стражи...».
Первым Шефом ОКПС стал граф Витте Сергей Юльевич, министр финансов, а его первым командиром – генерал от артиллерии Свиньин Александр Дмитриевич.
С.Ю. Витте предложил новую, по сути, организационную структуру пограничной стражи: деление на округа – бригады – отделы – отряды; изменил порядок ее подчинения и взаимоотношения с Таможенным ведомством (тесное сотрудничество); на военной основе разработал положение о ее организации.
В результате этой реформы ОКПС стал представлять собой самостоятельную специальную (пограничную) военную организацию, предназначенную для осуществления пограничного надзора и обеспечения законности перемещения через границу России лиц, товаров и грузов. Помимо пограничного надзора на личный состав ОКПС были возложены другие задачи: карантинный надзор на границе, участие в выполнении некоторых полицейских функций и в политическом надзоре; несение службы по охране различных государственных учреждений и объектов; задержание на границе бродяг, дезертиров, беспаспортных, порубщиков леса; решение военных задач в период войны.
Корпус подчинялся министерству финансов, руководитель которого являлся Шефом пограничной стражи (с 13 июля 1914 г. – главноначальствующим над ОКПС). Непосредственное руководство Корпусом осуществлял командир ОКПС, который пользовался правами начальника военного округа или начальника главного управления военного ведомства. Ему подчинялся штаб ОКПС, состоявший из четырех отделений (строевого, пограничного надзора, вооружения и хозяйственного).
В 1899 г. была создана приемная комиссия для отбора в ОКПС офицеров, сформировано хозяйственное управление с обмундировальной мастерской и центральным вещевым складом. К 1900 г. в управление корпуса входили командир ОКПС – он же начальник управления, его помощник, чины для поручений, штаб, а также Морская, Военно-судная, Медицинская (с 1911 г. особая Санитарная) и Ветеринарная части. Всего в штате управления насчитывалось 40 офицеров.
1 февраля 1899 г. в Корпусе было создано 7 округов пограничной стражи во главе с генерал-майором. Округа состояли из бригад и Особых отделов. По штату в ОКПС в 1906 числилось 1073 генерала и офицера, 36248 нижних чинов (12339 конных объездчиков и 23906 пеших стражников). Протяженность участков границы в округах была различной: от 1044 верст в 3-м округе до 3144 – в 1-м округе.
О результативности служебной деятельности ОКПС по охране границы свидетельствуют следующие данные:
| № п\п | Показатели | На 07.08.1827 | На 31.12.1899 |
| 1. | Округов | 13 | 7 |
| 2. . | Бригад, полубригад | 11 | 31 |
| 3. . | Особых отделов (рот) | 2 | 2 |
| 4. . | Отделов (рот) | 31 | 116 |
| 5. | Отрядов (дистанций по числу надзирателей) | 119 | 570 |
| 6. | Офицерских чинов | 312 | 1079 |
| 7. | Нижних чинов, в т.ч.: | 3282 | 36248 |
| 8. | Пеших | 1264 | 23906 |
| 9. | Конных | 2018 | 12339 |
| 10. | Протяженность линии постов на границе | 8809 в. | 13680 в. |
| 11. | Расход на содержание стражников | 1449732 р. | 10986176 р. |
| 12. . | Таможенный доход с привозимых, отвозимых товаров | 16559860руб. сер. | 210999000 руб. сер. |
В 1900 г. войска ОКПС имели следующую организационную структуру: управление ОКПС – округ – бригада – отдел – отряд – пост. В состав ОКПС, кроме его управления, входили 7 округов, 31 бригада, 2 особых отдела и флотилия. Общая численность ОКПС составляла 36709 человек, из них 1033 генерала, штаб- и обер-офицера, 12101 объездчик, 23575 стражников. В управление каждого округа входили: начальник округа, начальник штаба округа, штаб-офицер для поручений, старший адъютант и архитектор.
Денежное содержание офицеров ОКПС было относительно большим, но, тем не менее, одним из самых низких в мире. В 1903 г. командир роты в чине капитана получал в год 900 рублей, столовых денег – 360 рублей; командир батальона (подполковник) – соответственно – 1080 и 660 рублей; командир полка (полковник) – 1250 и 2700 рублей (в 1899 г. в Санкт-Петербурге можно было купить хороший костюм за 8 рублей, пальто – за 11 рублей).
С 1827 г. по 1901 г. в пограничной страже увеличилась численность офицерского состава более чем в 3 раза, нижних чинов – более чем в 11 раз, таможенный доход повысился в 13 раз, а процент отношения расходов на пограничную стражу по отношению к таможенному доходу увеличился только в 2 раза.
Основным подразделением округа считался отряд. Охраняемый отрядом участок границы назывался дистанцией отряда. Дистанции состояли из разъездов, а последние из участков поручались для охраны часовым. Все участки обозначались вехами или особыми столбами с номерами и охранялись круглосуточно. Распределение сил и средств для охраны границы и виды нарядов определял командир отряда. Отрядных офицеров в ОКПС насчитывалось около 570 человек.
Служба на границе подразделялась на сторожевую (наблюдение и контроль на линии границы) и разведывательную (агентурную и войсковую). Основными видами нарядов были часовой на границе, секрет, конный разъезд (патруль), летучий отряд, часовой у таможенной рогатки, дежурный у поста.
Охрана границы строилась в две линии. Плотность ее была различной: на побережье Белого моря – 1,1 человека на версту границы, на границе с Пруссией – 8,1, в Закавказье – 3,3, в Закаспии – 0,7 человека на версту.
В конце XIX в. вошел в употребление следовой фонарь. В мае 1894 г. штаб ОКПС предписал всем постам иметь 2–3 сторожевые собаки. На границе начали появляться наблюдательные вышки высотой 3–4 м. В 1898 г. был организован пограничный надзор на железных дорогах железнодорожными отрядами.
Корпус комплектовался нижними чинами на основе воинской повинности, но требования к новобранцам предъявлялись более высокие. Готовили их к службе 2 месяца. ОКПС имел лишь несколько учебных заведений и пополнялся, в основном, офицерами военных, морских ведомств и казачьих войск, а с 1912 г. – выпускниками училищ. Воспитательная работа в ОКПС основывалась на официальной доктрине: самодержавие, православие и народность. В Корпусе имелись постоянные и походные церкви (для личного состава был установлен храмовый праздник – 11 ноября. Значительный вклад в воспитание чинов корпуса вносили журналы «Пограничник», «Страж», «Офицерская жизнь». Имела свое значение система поощрений и наказаний. Централизованного снабжения частей и подразделений Корпуса продовольствием не было, не существовало и тыловой службы в округах и бригадах. Для организации питания нижние чины объединялись в артели, куда сдавались деньги, выделяемые на питание. Высшее руководство стражи постоянно обращало внимание на улучшение быта стражников, проявляло заботу о здоровье нижних чинов - в бригадах развертывались лазареты, что сразу значительно улучшило медицинское обеспечение отдельного корпуса.
Важной вехой в упорядочении службы на границе стало принятие «Правил об Отдельном корпусе пограничной стражи» (1910 г.) и «Инструкции службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи» (1912 г.). В них были сведены воедино все правовые акты, принятые в отношении пограничной стражи, регламентирована служба по охране границы. С их принятием было завершено создание нормативно-правовой базы службы чинов корпуса.
С началом первой мировой войны все пограничные бригады, кроме 29, 30 и 31-й, расположенных в Закавказье и Средней Азии, были развернуты применительно к общеармейским штатам военного времени и перешли в полное подчинение Военного министерства. На европейский театр военных действий был полностью передислоцирован Заамурский пограничный округ. В ходе войны из бригад ОКПС формировались пограничные роты, сотни, дивизионы, полки, бригады и дивизии, которые, пополнившись кадрами запасных, принимали активное участие во всех боях и военных компаниях на западном участке границы. На тех же участках европейской границы, где не было активных боевых действий (побережье Белого, часть Балтийского и Черного морей), пограничники после перехода в подчинение Военного и Морского командования остались на своих местах, охраняя побережье от возможных десантов противника.
1 января 1917 г. указом императора Николая II ОКПС переименован в Отдельный пограничный корпус, чины пограничной стражи стали официально именоваться пограничниками.
С началом февральской революции 1917 г. положение на границе и обстановка в ОКПС резко изменились 27 февраля 1917 г. штаб корпуса захватила группа революционных солдат. На дверях штаба ОКПС появилось объявление – «Все старшие чины штаба до особого распоряжения освобождаются от своих обязанностей и пусть сидят дома». В начале марта 1917 г. подразделения и части ОКПС и Финляндской пограничной охраны получили телеграммы с извещением, что власть в Петрограде перешла к Временному исполнительному комитету Государственной Думы под председательством М.В. Родзянко, и всех пограничников просили «сохранять полное спокойствие, спокойно исполнять свой долг, твердо помня, что дисциплина и порядок необходимы, прежде всего,... и, особенно, усилить охрану границы». Но уже 5 марта 1917 г. начались демобилизации служащих управления ОКПС. Решением собрания служащих и солдат управления были отстранены от занимаемых должностей и уволены офицеры и генералы, не принявшие участия в Февральской революции, в том числе командир корпуса Н.А. Пыхачев и начальник штаба Кононов.
Развалу пограничной стражи во многом способствовала и безответственность со стороны так называемой «свободной печати». Одной из излюбленных тем того времени стали нападки на армию и войска пограничной стражи. Так, 27 июля 1917 г. в газете «Биржевые ведомости» была опубликована статья о пограничном корпусе, который, якобы, «развращен до крайности». Будто бы в Государственной Думе подсчитали, что за счет этих «преимущественно зевак и поддатчиков контрабандизма можно было содержать три корпуса воинов». Но это не соответствовало действительности. Документы говорят о том, что только в 1911-1913 гг. пограничники произвели 18969 задержаний и выемок при 9769 проносителях, изъяли контрабанды на сумму 792471 рубль, задержали при тайном переходе границы 17967 нарушителей. Доходы казны от службы пограничников составляли: 1870 г. – 126, 1900 г. – 218, 1907 г. – 239. 1912 г. – 306, 1913 г. – 370 млн. рублей. На содержание же ОКПС в 1913 г. было израсходовано лишь 14 млн. рублей.
Несмотря ни на что, части ОКПС поддерживали на охраняемых ими участках стабильное положение, боролись с преступностью и бандитизмом.
30 марта 1918 г. при Наркомате финансов было создало Главное управление пограничной охраны. И, хотя ОКПС практически уже не было, в пограничной охране все шло своим чередом. На имя его командира, а фактически начальнику Главного управления пограничной охраны генералу Г.Г. Мокасею-Шибинскому, приходили телеграммы. Он подписывал приказы о производстве в очередные воинские звания, назначал на должности, отправлял в командировки, принимал меры к переводу штаба Главного управления пограничной охраны из Петрограда в Москву. В июле 1918 г. в управлении работало 90 процентов бывших офицеров и военных специалистов, среди которых не было ни одного члена РКП (б).
Это послужило одним из поводов к смещению с должности начальника Управления Г.Г.Мокасей-Шибинского. Военные комиссары Совета пограничной охраны, созданного 28 мая 1918 г. при Главном управлении пограничной охраны, П.Ф. Федотов и В.Д. Фролов, опираясь на «актив», провели совещание, на котором обсудили «положение дел». На совещании было отмечено, что Мокасей-Шибинский тормозил организацию пограничной охраны, на ответственные должности назначал военных специалистов «единолично», в управлении не навел порядок, присущий советскому учреждению. Последовал вывод о необходимости его освобождения от должности начальника управления. Вместо него военкомы предложили назначить С.Г.Шамшева – заведующего пограничным и корчемным надзором. «… рекомендовать С.Г.Шамшева, как деятельного организатора и хорошего знатока специального дела пограничной охраны, и в то же время, безусловно, стоящего на платформе Советской власти и всецело сочувствующего РКП (б)». 6 сентября 1918 г. Г.Г. Мокасей-Шибинский был освобожден от должности начальника Главного управления пограничной охраны и вместо него назначен С.Г.Шамшев.
В сентябре 1918 г. Совет пограничной охраны признал необходимость ликвидации пограничных частей и возбудил об этом ходатайство перед Председателем Военно-Революционного Совета (ВРС), который постановил: «Временную Ликвидационную комиссию учредить при Главном управлении пограничной охраны, (ей) закончить свои работы к 15 февраля 1919 г.». В итоге – немало штаб- и обер-офицеров, нижних чинов пали на полях сражений, ушли в стан белого движения, чтобы сражаться «за веру, царя и Отечество», или эмигрировали...
Таким образом, история Отдельного корпуса пограничной стражи, как одна из ярких страниц российской военной истории, закончилась 15 февраля 1919 г. Строительство советских пограничных войск пришлось начинать заново, вместо того, чтобы использовать уже существующую и эффективно действующую структуру по охране границы России.
За время существования Отдельного корпуса пограничной стражи его командирами были: генерал от артиллерии А.Д. Свиньин (1893-1908 гг.), генерал от инфантерии Н.А. Пыхачев (1908-1917 гг.), генерал-лейтенант Г.Г. Мокасей-Шибинский (1917-1918 гг.).
Пограничные войска советского и постсоветского периодов
Октябрьская революция 1917 г. и последовавшие за ней Гражданская война и иностранная военная интервенция разрушили систему охраны границы России, ранее осуществлявшуюся Отдельным корпусом пограничной стражи. Наступление германских войск весной 1918 г. отражали наспех сформированные войска прикрытия (завесы). В марте 1918 г. при Наркомате финансов Советской Республики на базе ликвидированного Управления Отдельного пограничного корпуса было образовано Главное управление пограничной охраны, основной задачей которого являлась организация охраны границы с Финляндией и Эстонией. Декретом СНК РСФСР от 28 мая 1918 г. в составе этого Наркомата финансов учреждена пограничная охрана (с 1958 г. 28 мая – День пограничника).
На пограничную охрану возлагались: борьба с контрабандой и нарушениями государственной границы; защита природных ресурсов в пограничных и территориальных водах от расхищения; надзор за соблюдением правил международного судоходства; охрана рыбаков в пограничных и территориальных водах; защита населения от нападения банд и кочевых племен и др. Декретом определялись порядок охраны государственной границы, структура пограничных частей и их центральных органов управления. При этом вопросы войсковой охраны границы оставались в ведении военного ведомства. Непосредственное руководство пограничной охраной возлагалось на Главное управление пограничной охраны, которое в июне 1918 г. было передано в подчинение Наркомата торговли и промышленности. В это же время произведено разделение функций пограничной охраны и таможенного ведомства.
К лету 1918 г. пограничная охрана имела следующую организационную структуру: Главное управление пограничной охраны, при котором существовал Совет пограничной охраны, 3 округа, включающие районы, подрайоны, дистанции, заставы, посты. В пограничных районах созданы специальные оперативные органы – окружные, участковые и пунктовые пограничные чрезвычайные комиссии (ПЧК), а при Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК) образован пограничный подотдел.
В связи с разрастанием Гражданской войны в августе 1918 г. пограничная охрана в отношении укомплектования, устройства, обучения, вооружения, снабжения, боевой подготовки и использования как военной силы передана в ведение Наркомата по военным делам. Она стала комплектоваться призывными контингентами на основе всеобщей воинской повинности. Руководство ими при выполнении специальных задач осуществлял Наркомат торговли и промышленности. В конце 1918 г. пограничные округа были преобразованы в пограничные дивизии, районы – в полки, подрайоны – в батальоны, дистанции – в роты. 1.02.1919 г. пограничная охрана преобразована в пограничные войска, а Главное управление пограничной охраны – в Главное управление пограничных войск.
Резкое обострение военно-политической обстановки летом 1919 г. вызвало необходимость увеличения численности вооруженных сил. В июле 1919 г. пограничные войска переданы в полное подчинение Наркомату по военным делам и влились в действующую армию, а в сентябре 1918 г. расформировано Главное управление пограничных войск. Охрану границы на участках, где не велись боевые действия, осуществляли органы пограничного надзора Наркомата торговли и промышленности (с середины 1920 г. – Наркомат внешней торговли) совместно с ПЧК. В помощь им выделялись части войск внутренней охраны Республики и Красной Армии.
Весной и летом 1920 г. началось восстановление линии границ на севере, северо-западе и юге. В соответствии с постановлением Совета Рабочей и Крестьянской Обороны «Об экстренных мерах по усилению охраны границ Республики» от 19 марта 1920 г. на базе особых отделов армий и губерний ПЧК организованы особые отделы по охране границы, а также участковые и морские особые пограничные отделения, особые пограничные военные контрольно-пропускные пункты, особые пограничные заградительные посты. Постановлением СТО от 24 ноября 1920 г. ответственность за охрану границы РСФСР была возложена на Особый отдел ВЧК. Войсковое обеспечение охраны границы с ноября 1920 г. возлагалось на части войск внутренней службы, которые в оперативном отношении подчинялись ВЧК. В ведении Наркомата внешней торговли оставался таможенный надзор за экспортом, импортом и провозом багажа.
Однако войск внутренней службы, находившихся в распоряжении ВЧК, для охраны границ не хватало. В январе 1921 г. были созданы самостоятельные войска ВЧК, на которые в числе других задач возлагалась охрана границы РСФСР. В их состав вошли воинские части и отряды внутренней службы, охранявшие государственную границу, а также отряды ВЧК при частях Красной Армии. 15 февраля 1921 г. утверждается Инструкция частям ВЧК, охраняющим границы РСФСР. 10 июля 1921 г. принято Положение об охране границы РСФСР.
В связи с окончанием Гражданской войны и необходимостью обеспечения надежной охраны границ РСФСР остро встал вопрос о воссоздании пограничных войск. 27 сентября 1922 г. СТО принял решение о передаче охраны сухопутной и морской границы РСФСР Государственному политическому управлению (ГПУ) при НКВД и о формировании Отдельного пограничного корпуса (ОПК) войск ГПУ. В составе ОПК создано 7 округов пограничных. В составе штаба войск ГПУ образован отдел пограничной охраны. С созданием СССР (30.12.1922 г.) и преобразованием ГПУ в Объединенное государственное управление (ОГПУ) при СНК СССР (15.11.1923 г.) пограничные войска перешли в подчинение ОГПУ.
В конце 1926 г. организационная структура пограничных войск включала: Главное управление пограничной охраны и войск ОГПУ – округ – отряд – комендатура – застава. 15 июня 1927 г. ЦИК и СНК СССР утвердили Положение об охране государственной границы СССР. Тогда же был введен в действие Временный устав службы пограничной охраны, в котором изложены основные положения по ее организации и несению.
Пограничные войска внесли свой вклад в ликвидацию басмачества в Средней Азии, вели борьбу с деятельностью иностранных разведок, с контрабандой, различными бандформированиями, вторгавшимися на территорию СССР. Они участвовали совместно с частями Красной Армии в отражении провокационных вылазок японских и китайских милитаристов, обеспечивали закрепление западной границы СССР в 1939-1940 гг., приняли участие в советско-финляндской войне 1939-1940 гг.
В 20-30-е гг. высокие образцы выполнения воинского долга показали пограничники А.М. Бабушкин, Н.Ф. Карацупа, А.И. Коробицын, В.С. Котельников, И.П. Латыш, Т.П. Люкшин, И.Г. Поскребко, П.Д. Сайкин, Г.И. Самохвалов, П.Е. Щетинкин, Д.Д. Ярошевский и др. Для увековечения памяти погибших героев-пограничников их именами названы многие пограничные заставы и корабли. Свыше 3 тыс. пограничников награждены орденами и медалями, 18 удостоены звания Героя Советского Союза. Первыми его получили участники боев у оз. Хасан (1938 г.) Г.А. Батаршин, В.М. Виневитин, А.Е. Махалин, П.Ф. Терешкин, И.Д. Чернопятко.
В 30-40-е гг. были приняты меры по дальнейшему укреплению охраны государственной границы СССР и повышению боеспособности пограничных войск. В 1923 г. началось формирование морских и речных флотилий пограничных кораблей. В 1932 г. в состав пограничных войск включены авиационные подразделения. Войска получали новые образцы стрелкового оружия, автомобильной техники. Усиленно велось инженерно-техническое оборудование границы. Были созданы военные пограничные училища для подготовки командных, политических, и др. специальных кадров. С июля 1934 г. руководство пограничными войсками осуществляло Главное управление пограничной и внутренней охраны НКВД СССР, с середины 1937 г. – Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР, с февраля 1939 г. – Главное управление пограничных войск НКВД СССР.
В 1937-1939 гг., когда Советский Союз захлестнула волна репрессий, под молох сталинской инквизиции попали лучшие кадры командного и рядового состава погранвойск. Во многих частях и округах были «вскрыты» «троцкистско-бухаринские шпионские гнезда», среди них сочинская группа, владивостокская «японо-троцкистская шпионская организация», камчатская группа, «фашистская» группа в ГУПВО и др. Только с января по июль 1937 г. в пограничной и внутренней охране было арестовано 153 человека, из них 138 – за ведение «контрреволюционной троцкистской работы», 15 – «за шпионаж». В 1937-1938 гг. из аппарата ГУПВО было уволено и арестовано более 30 человек, что составляло около 10 процентов от списочного состава управления. В 1939 г., по данным отдела по начсоставу ГУПВ НКВД, были либо уволены, либо арестованы 11 начальников войск округов и их заместителей, 54 начальника отдела и отделения округа, 4 начальника отряда и 12 начальников штабов отрядов. Из 9 начальников пограничных войск, возглавлявших их в различное время с 1923 по 1939 г., семеро были репрессированы, шестеро из них расстреляны. Подавляющее большинство репрессированных впоследствии было реабилитировано.
Массовость репрессий косвенно подтверждают и такие данные о командном составе пограничных войск на 1 января 1940 г.: от 60 до 80 процентов командиров всех звеньев имели стаж работы в занимаемой должности менее года. Репрессии 30-х гг. нанесли огромный урон пограничным войскам, подорвали качество оперативной и боевой подготовки, ослабили весь войсковой организм.
Накануне Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. охрану государственной границы СССР обеспечивали 18 пограничных округов, включавших 85 пограничных отрядов и 18 отдельных комендатур – всего около 168,2 тыс. человек.
22 июня 1941 г. пограничные войска вместе с частями прикрытия Красной Армии первыми приняли на себя удар немецко-фашистских войск. Примерами самоотверженного выполнения воинского долга пограничниками стали: оборона Брестской крепости, среди защитников которой сражалось около 500 пограничников Брестского пограничного отряда; 11-дневная оборона 13-й пограничной заставы Владимир–Волынского пограничного отряда во главе с начальником заставы лейтенантом А.В. Лопатиным; бои объединенной группы под командованием начальника пограничной заставы Кипранмякского пограничного отряда Карело-Финского пограничного округа старшего лейтенанта Н.Ф. Кайманова, оборонявшей участки государственной границы в течение 19 суток, и действия многих др. пограничных подразделений.
В сухопутные войска Красной Армии из Грузинского, Армянского, Азербайджанского, Казахстанского, Средне-Азиатского и Туркменского пограничного округов были переданы 7,5 тыс. человек для укомплектования вновь формируемых 15 стрелковых дивизий; в ВВС – 4 авиаэскадрильи и 1 авиазвено; в ВМФ – 8 отрядов пограничных судов, 3 дивизиона катеров, учебной части. В соответствии с Постановлением СНК СССР от 25 июня 1941 г. на пограничные войска и части внутренних войск НКВД была возложена охрана тыла действующей Красной Армии. Для выполнения этой задачи пограничными войсками было выделено 48 пограничных отрядов, 2 отдельных резервных батальона, 23 отдельные части специальной службы. Всего за время войны из состава пограничных войск было передано в действующую армию свыше половины командных кадров, большинство пограничников приняло непосредственное участие в боевых действиях. Генерал армии И.И. Масленников и генерал-майор К.И. Ракутин командовали общевойсковыми объединениями. Многие из пограничников вели борьбу с противником, находясь на оккупированной территории в партизанских отрядах и подпольных организациях. Широкую известность получили партизанские отряды и соединения, которыми командовали офицеры-пограничники К.Д. Карицкий, М.И. Наумов, Н.А. Прокопюк, М.С. Прудников, удостоенные звания Героя Советского Союза.
По мере освобождения территории СССР пограничные войска вновь брали под охрану государственную границу. Советские пограничники внесли свой вклад и в победу СССР в советско-японской войне 1945 г.
В послевоенный период основными задачами пограничных войск являлись: отражение вооруженных вторжений на территорию СССР войсковых групп и защита населения; недопущение переходов (переездов) государственной границы в неустановленных местах или незаконными способами; осуществление в установленных пунктах пропуска лиц, следующих через государственную границу; обеспечение надлежащего содержания линии государственной границы; пресечение совместно с таможенными органами провоза через границу запрещенных для ввоза и вывоза предметов, материалов и ценностей; контроль во взаимодействии с органами милиции за выполнением правил пограничного режима, а с 1977 г. – совместно с органами рыбохраны контроль за сохранением рыбных и живых ресурсов в территориальных, внутренних водах и морских районах, прилегающих к побережью СССР; наблюдение за выполнением всеми судами установленного режима плавания в пределах территориальных и внутренних морских вод СССР; с 1985 г. – охрана экономической зоны СССР.
Руководство пограничными войсками с 1946 г. осуществлял начальник пограничных войск Министерства государственной безопасности СССР, с 1953 г. – начальник Главного управления пограничных войск Министерства внутренних дел СССР, с 1957 г. – начальник Главного управления пограничных войск Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР (с 1978 г. – КГБ СССР).
Организационно пограничные войска состояли из пограничных округов, пограничных отрядов, пограничных комендатур, маневренных групп, контрольно-пропускных пунктов и др., а также различных авиационных и специальных частей (подразделений). Для действий на морских и речных участках в составе пограничных войск имелись части сторожевых кораблей. Оснащение пограничных войск современными самолетами, вертолетами, сторожевыми кораблями, автомобилями повышенной проходимости, БТР и др. повысило их боевые возможности и мобильность. Подготовка кадров осуществлялась в военно-учебных заведениях пограничных войск. Для улучшения руководства войсками в 1963 г. были созданы военные советы в пограничных округах, а в 1969 г. Военный совет пограничных войск.
После ввода в декабре 1979 г. в Афганистан Ограниченного контингента советских войск, в январе 1980 г. в северные провинции ДРА вошли подразделения пограничных войск СССР. В 1982–1986 гг. боевая деятельность Группы пограничных войск СССР в Афганистане осуществлялась на всем протяжении советско-афганской границы на глубину до 100 км и за ее пределами.
Оперативно-боевая деятельность советских пограничников в Афганистане с 1980 г. заключалась в решении следующих задач: обеспечение безопасности государственной границы СССР от диверсионных акций вооруженных формирований; оказание военной помощи афганским органам государственной власти в северных провинциях страны; войсковое прикрытие границ Афганистана с Ираном, Пакистаном и Китаем в зоне ответственности пограничных войск СССР; во взаимодействии с частями 40 армии очистка от вооруженных формирований северных районов Афганистана. Кроме того, пограничные подразделения осуществляли охрану и оборону объектов экономического сотрудничества, обеспечивали сопровождение и доставку гуманитарных и военных грузов. В 1988-1989 гг. пограничные войска обеспечивали безопасность вывода из Афганистана Ограниченного контингента советских войск. В феврале 1989 г. Группировка пограничных войск была выведена из Афганистана. Последней, 15 февраля 1989 г. в 16.39, пересекла государственную границу 5-я мотоманевренная группа Тахта-Базарского пограничного отряда.
За 10 лет войны через Афганистан прошло более 62 тыс. пограничников. За мужество и отвагу государственных наград удостоены около 22 тыс. человек. Звания Героя Советского Союза удостоены подполковники В.И. Ухабов (посмертно) и Ф.С. Шагалеев, майоры А.П. Богданов (посмертно) и И.П. Барсуков, капитаны Н.Н. Лукашов и В.Ф. Попков, старшина В.Д. Капшук. Потери пограничников составили: безвозвратные – 419 человек, санитарные – 2540 человек. Ни один воин-пограничник не попал в плен и не остался лежать погибшим в афганской земле.
За период 1965-1989 гг. советские пограничники задержали более 40 тыс. нарушителей государственной границы СССР, из них 71% составляли нарушители из сопредельных государств. Численность пограничных войск в 1989 г. составляла около 200 тыс. человек.
В декабре 1991 г., после реорганизации КГБ СССР, Главное управление пограничных войск было упразднено и образован Комитет по охране Государственной границы СССР с Объединенным командованием пограничными войсками, руководство которыми было возложено на должность председателя Комитета – главнокомандующего пограничными войсками СССР.
8 декабря 1991 г. президентами Российской Федерации, Белоруссии и Украины в Минске объявлено о прекращении существования СССР и создании Содружества Независимых Государств. В результате распада Союза ССР в течение 1991-1993 гг. было утрачено до 40 процентов сухопутных, морских, авиационных сил и средств с инженерно-техническими сооружениями и оборудованием, жилищным и казарменным фондом в местах их дислокации, в том числе все пункты пропуска на путях международного сообщения западного направления. В этой связи значительная часть государственной границы Российской Федерации осталась неприкрытой в войсковом отношении.
Распад СССР остро поставил проблему создания пограничных войск Российской Федерации. В 1992 г. созданы Пограничные войска Российской Федерации, которые были подчинены Министерству безопасности. В 1993 г. образована Федеральная пограничная служба - Главное командование Пограничных войск Российской Федерации со статусом федерального министерства, которая с 1994 года переименована в Федеральную пограничную службу (ФПС России). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 55-ФЗ от 4 мая 2002 г. «О Пограничной службе Российской Федерации» ФПС России переименована в Пограничную службу Российской Федерации, которая состоит из специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по пограничной службе (ФПС России), войск, органов и других организаций.
28 мая 2013 года страна отмечала 95-летие Пограничных войск России. В честь праздника мы хотим вспомнить 7 интересных фактов из истории нашей пограничной службы.
Мяч не пройдёт!
Советские пограничники с успехом обеспечивали не только неприкосновенность государственной границы, но и недоступность футбольных ворот. После завершения тегеранской конференции был проведен футбольный турнир на кубок шаха Ирана Мохаммеда Реза Пехлеви. Турнир проводился по круговой системе, участие в нем приняли две команды Ирана, английский «Арсенал» и команда 131 стрелкового полка погранвойск НКВД СССР. В финал вышла команда пограничников и «Арсенал». Со счетом 1:0 пограничники одержали победу. Кубок шаха советская команда увезла домой. Интересно, что с обеспечением пограничников формой помогла армянская диаспора в Тегеране.
Все в храм!
28 мая 1918 года декретом Совнаркома была учреждена пограничная охрана РФСР, поэтому сегодняшние пограничники отмечают праздник именно в этот день. В дореволюционной России не было официального светского праздника этого рода войск и стражи границ отмечали так называемый храмовый праздник. Для пограничников храмовым праздником считался день Введения во храм Пресвятой Богородицы, 4 декабря по новому стилю. До сих пор во многих храмах в этот день совершается молебен для пограничников. 4 декабря считается днем основания корпуса пограничной стражи.
Птицы на границе
До 60-ых годов ХХ века наши пограничники использовали почтовых голубей. Это была своеобразная «мобильная связь». На заставах имелись голубятни со специально обученными птицами. Выходя на охрану границы, пограничный отряд обязательно брал с собой двух голубей. В случае боевой необходимости одного из голубей отправляли с донесением, второго оставляли для подстраховки. В целях сохранения «ценных кадров» голубей часто перекрашивали, маскируя их под ворон и других пернатых.
Сын писателя на страже границы
Среди первых руководителей советских погранвойск был Андрей Николаевич Лесков, сын великого писателя Николая Лескова. Сын автора «Очарованного странника» посвятил пограничной службе больше 30 лет, был полковником царской армии и отличным штабистом. Одно время он даже занимал должность начальника штаба Петроградского пограничного округа. В 1923 году Андрей Лесков разработал инструкцию по охране северо-западных границ. За выполнением служебных обязанностей, Андрей Николаевич не забывал и про семейные традиции: он является автором биографии своего отца.
Пограничник-легенда
Самым известным русским пограничником заслуженно является Никита Федорович Карацупа. Его боевой опыт вызывает законное уважение. Карацупа задержал 338 нарушителей границы, участвовал в 130 вооруженных схватках с диверсантами, 129 нарушителей, не пожелавших сдаться, уничтожил лично. За время службы у бывалого пограничника сменилось пять собак. Чучело Индуса - одной из легендарных собак Карацупы представлено в экспозиции музея пограничных войск. Об опыте своей службы легендарный пограничник написал книгу «Записки следопыта». В 1965 году Никите Федоровичу было присвоено звание Героя Советского Союза, заставе, где служил Карацупа, присвоено его имя.
Границы радиации
При аварии на Чернобыльской АЭС, пограничники были в числе первых, кто в условиях постоянной опасности делали всё возможное, чтобы предотвратить последствия катастрофы. Было необходимо на протяжении около 200 км пробить трассу, установить порядка 70000 опор, протянуть 4 миллиона метров нитей колючей проволоки, провести линии связи и сигнализации и многое другое. Пограничные войска выделили из своих резервов и фондов сигнализационную аппаратуру, специальные изоляторы, антраценовое масло для пропитки деревянных опор, колючую проволоку, а также специалистов для технического руководства рабочими.
Шура Голубев. Юный герой пограничник
Пограничники были первыми, кто принял бой с силами фашистов. В ночь на 23 июня 1941 года бойцы сводного 92-го погранотряда вместе с подразделениями Красной Армии выбили гитлеровцев из приграничного Перемышля и занимали город несколько дней, пока не поступил приказ об отступлении. В те дни проявил мужество двенадцатилетний сын помощника коменданта Рава-русского погранотряда Шура Голубев, он подносил снаряды и даже сам уничтожил несколько гитлеровцев, взяв автомат у погибшего бойца. За подвиг мальчик был награжден орденом Красной Звезды. В возрасте 16 лет, летом 1945 года, в составе 55-го погранотряда Шура Голубев воевал с японскими самураями, за что был удостоен вторым орденом Красной Звезды.
Алексей Рудевич
В истории охраны границ России есть немало значительных дат, которые словно яркие вехи, обозначают этапы ее славного и долгого пути. Одна из них — 15 октября 1893 года. В этот день русский император Александр III подписал указ о создании Отдельного корпуса пограничной Стражи. 15 (27) октября 2016 года исполнилось 123 года Отдельному корпусу пограничной стражи.
Начало образования ОКПС
С 15 октября 1893 года берет свое начало четверть-вековая история Отдельного Корпуса Пограничной Стражи. В этот день император Александр III подписал указ об образовании Корпуса, командиром которого был назначен генерал от артиллерии Свиньин Александр Дмитриевич.
Образование самостоятельного органа управления пограничной стражей имело большое значение для ее дальнейшего становления и развития. Пограничная стража превратилась в самостоятельный род войск, управляемый компетентными военными людьми на основе четкой военной организации. Создалась предпосылка для более эффективных действий пограничной стражи по решению задач охраны границы. Вместе с тем, большая протяженность границ государства обусловила создание пограничных округов, что значительно повысило эффективность управления подразделениями пограничной Стражи.
Пресс-служба ПУ ФСБ РФ в РЮО
Совершенствование пограничного надзора
Начало XX в. было временем активного поиска путей дальнейшего совершенствования пограничного надзора на базе анализа опыта прошлого и активизации теоретической мысли, внедрения в практику охраны границ всего передового, что было достигнуто в этом деле. В это время были заново разработаны все нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность ОКПС. В ходе преобразований была разработана принципиально новая концепция охраны границы. Впервые за всю многовековую историю пограничной службы на первое место были поставлены скрытые способы борьбы с контрабандой и нарушениями границы (разведывательная служба).
Разведывательной службой должны были заниматься все командиры и начальствующие лица корпуса. Начальник округа следил за разведкой и организацией агентурного дела и командировал подчиненных для сбора сведений. За постановку конкретной работы агентуры по контрабанде отвечал штаб-офицер для поручений при начальнике округа. Руководил разведкой командир бригады.
А непосредственно вели ее командиры отделов, отрядов, старшие вахмистры и помощники начальников постов. Так, командир отряда был обязан знать имя, фамилию и местную кличку каждого контрабандиста в районе его отряда и, прежде всего, вожаков контрабандистов.
Принятие "Инструкции службы чинов ОКПС" явилось весьма крупным шагом в упорядочении всей пограничной службы. В ней было дано определение государственной границы как линии, отделяющей территорию российского государства от сопредельных стран. Раскрыты цель охраны государственной границы, права и обязанности пограничной стражи, порядок управления ею, виды и способы действий стражи, а также виды нарядов. Вводилось понятие "усиленная охрана границы".
ОКПС в цифрах
ОКПС был очень эффективной и боеспособной структурой, о чем свидетельствует то, что в годы русско-японской войны 1904-1905 годов части Заамурского округа ОКПС, наряду с выполнением своей основной задачи по охране Китайско-Восточной железной дороги, принимали активное участие в боевых действиях. Ими было предотвращено 128 железнодорожных диверсий и выдержано более 200 боевых столкновений с противником. Постоянной боевой готовности требовали практически ежедневные стычки с хунхузами (бандитами-китайцами), промышлявшими в полосе отчуждения Китайско-Восточной железной дороги.
Вся деятельность пограничной стражи имела боевой характер. Например, за 1894-1913 годы пограничники имели 3595 вооруженных столкновений, в результате которых погибло 177, и было ранено 369 военнослужащих. В свою очередь воины уничтожили 1302 и ранили 1702 злоумышленника. В эти годы отмечено около 240 тысяч случаев задержания контрабанды на сумму свыше 7 млн. руб.
В связи со сложностью службы личный состав пограничных частей в основном набирался из добровольцев. Среди тех, кто проходил службу в пограничной страже России, были и уроженцы Осетии.
1 / 3
Пресс-служба ПУ ФСБ РФ в РЮО
Заурбек Дулаев и другие осетины служившие в ОКПС
Яркой личностью в офицерской когорте был подполковник Заурбек Дулаев. Когда по случаю войны с Турцией был сформирован Осетинский конный дивизион, молодой Заурбек был зачислен в него всадником. На полях сражений в 1877-1878 гг. он не раз проявил храбрость и отвагу и был награжден георгиевскими крестами 4-й, 3-й и 2-й степени, получил серебряную медаль с записью «За храбрость».
Отважный воин был замечен начальством и после окончания войны был зачислен в Собственный Его Величества Конвой, а после убийства Императора, был переведен в Терскую милицию.
В 1886 году он перешел на службу в пограничную службу. С этого времени пограничные войска стали для него главным местом службы. С отличием выполняя свои обязанности в различных пограничных частях на Кавказе, Дулаев не раз был отмечен начальством. Он был награжден орденами св. Станислава 3-й ст., св. Анны 3-й ст. и св. Анны 2-й ст. В 1899 году стал ротмистром, а в 1903 году — подполковником. С 1904 года Заурбек Дулаев командовал отделом Эриванской бригады Корпуса пограничной стражи, а с 1908 года командовал отделом Александровской пограничной бригады.
Заурбек Дулаев не единственный осетин, с честью несший службу в пограничной страже России, история сохранила имена и других отважных воинов-осетин: Дулаев Заурбек, Козырев Ельмурза (Эльмурза) Заурбекович, Кануков Василий Ильич, Туганов Абубекир Казиевич, Кусов Хаджинаго мисостович, Кокаев Иван Исламович, Хатагов Федор Савельевич, Дзодзиев Тимофей Борисович — они и многие другие осетины были за свою отвагу и храбрость неоднократно отмечены и награждены.
Завершение истории ОКПС
С объявлением мобилизации накануне первой мировой войны все пограничные бригады вошли в состав действующей армии, сформировав конные полки и пешие батальоны. Причем, пограничные бригады и отделы европейской и закавказской границы должны были быть расформированы, а денежные суммы и отчетные книги сданы в штаб корпуса.
13 июля 1914 г. звание шефа ОКПС было заменено на звание главноначальствующего над ОКПС.
1 января 1917 г. ОКПС был переименован в Отдельный пограничный корпус (ОПК), округа и бригады погранстражи — в пограничные округа и бригады, стражники — в пограничников.
30 марта 1918 г. Управление ОПК было ликвидировано. Вместо него при Наркомате финансов образовалось Главное управление пограничной охраны (ГУПО) Советской Республики.
Так завершилась история Отдельного корпуса пограничной стражи.
Мало кому известен любопытный исторический факт — художественная коллекция братьев Павла Михайловича и Сергея Михайловича Третьяковых началась с покупки двух картин: картины художника Василия Григорьевича Худякова "Стычка с финляндскими контрабандистами" и картины Николая Шильдера "Искушение".
Таким образом, начало знаменитой Третьяковской галерее положило полотно, изображающее схватку чинов Пограничной стражи с чужеземными супостатами.
Ни для кого не секрет, что обеспечение безопасности граждан - это первостепенная государственная задача, которая может успешно выполняться только благодаря профессиональной боеспособной армии. При этом очень важно обеспечить охрану и целостность территориальных границ, и вооруженным силам это удается в лице пограничных войск. Именно они могут обеспечить мирное небо над головой.
Необходимо отметить, что служба на границе - это школа верности Родине и патриотизма. Из века в век передаются великие боевые традиции солдата, оберегающего территорию Отчизны.
Немного истории
Следует подчеркнуть, что пограничные войска появились достаточно давно, их история насчитывает несколько столетий. Еще в древние времена, когда на Русь нападали кочевники, князья были вынуждены строить на окраинах своих владений богатырские заставы и крепости-города.
Пограничные войска страны Советов были учреждены специальным распоряжением Совнаркома 28 мая 1918 года. В период гражданской войны солдаты, охраняющие государственную границу, перешли в подчинение Наркомата по военным делам. Именно 28 мая в нашей стране празднуется День пограничных войск.
Особенно трудно приходилось солдатам в «зеленых фуражках» во время Великой Отечественной войны. Именно они стойко и героически приняли на себя основной удар фашистских захватчиков. Ярким подтверждением является порядка 17 000 солдат были отмечены медалями и орденами, а свыше 150 человек заслужили звание Героя Советского Союза.
В послевоенные годы стали подконтрольны Главному управлению КГБ СССР. В 1993 году была учреждена Федеральная пограничная служба, а весной 2003 года глава государства ее упразднил и передал функции ФСБ.
Особенности структуры пограничных войск
Основная боевая сила войск, охраняющих границу нашего государства, - это пограничная застава, которая базируется на удаленном расстоянии от крупных населенных пунктов. Ее численность обычно варьируется от 30 до 50 бойцов.
Также наделены полномочиями по осуществлению контроля в морских портах, аэропортах, контрольно-пропускных пунктах, а также международных автомобильных пунктах пропуска.
В СССР снимали огромное количество кинофильмов на военную тематику, и каждый житель страны того периода знал, как выглядит настоящий пограничник. Это был храбрый воин, который тщательно высматривает нарушителей границы в бинокль. И, конечно же, рядом с солдатом всегда находится верный и преданный друг - собака. Она и сегодня помогает находить наркотики и взрывные устройства на международных автомобильных пунктах пропуска, несмотря на то что пограничные войска имеют в арсенале современное и технологичное оружие.
Боевая техника
В настоящее время солдаты, охраняющие территориальную целостность страны, для выполнения своих задач могут задействовать боевые вертолеты, грузовые самолеты, военные катера и корабли.
Пограничная служба сегодня
В современных условиях служба в пограничных войсках - это почетная и ответственная миссия. Сегодня ее выполняют порядка ста тысяч офицеров и солдат.
Многих молодых людей сегодня привлекает служба по контракту. Пограничные войска с недавнего времени состоят только из наемников - это вполне распространенная практика. В настоящее время успешно функционируют порядка 11 региональных управлений погранслужбы, которые оберегают от посягательства около 60 932,8 километра российских рубежей. Каждые сутки в нашей стране на службу заступают свыше 10 000 нарядов, используется 80 самолетов и вертолетов, 100 пограничных кораблей.
России ответственно выполняют свою функцию на внешних границах Таджикистана и Армении. Ранее были сформированы опергруппы пограничной службы в Киргизии, Белоруссии и Казахстане. Более того, необходимо отметить, что наши воины принимают активное участие в рядах миротворческих сил KFOR для урегулирования конфликта в Косово.
Сегодня в включены органы погранслужбы, учреждения упраздненной ранее ФПС, а также все сооружения, здания и материально-техническая база, необходимые для содержания войск, охраняющих целостность государства.
Требования, которые предъявляются к пограничникам-новобранцам
Парни, которые хотят пополнить пограничные войска ФСБ, должны обязательно отслужить в армии и быть морально устойчивыми. В 2008 году ужесточили требования к тем, кто хочет стать солдатом, охраняющим государственную границу.
При этом нужно учитывать тот факт, что срочная служба в вышеуказанном роде войск была отменена, и теперь зеленые фуражки могут примерять только те, кто идет служить по контракту. Также нужно учитывать и возрастной критерий - в пограничники принимают от 18 до 38 лет. Приветствуется, когда молодой человек ранее проходил срочную службу на границе. Молодые люди, грезящие о погранвойсках, должны также помнить и о том, что этого достойны только те, кто получил полное среднее образование. Ну и, конечно же, будущий воин-пограничник должен иметь безупречное здоровье, причем как в физическом, так и психическом смысле слова. Не менее важна моральная подготовка солдата, поскольку специфика службы предполагает длительное нахождение человека вдали от населенных пунктов, причем в сугубо мужском коллективе.
Какими качествами должен обладать солдат
Охрана государственных рубежей предполагает несение пограничного дозора. Другими словами, солдат должен пешком патрулировать значительные расстояния (20-30 километров), причем не всегда в комфортных условиях, например, в горной местности. Именно поэтому пограничник должен быть максимально выносливым.
Однако этого недостаточно, чтобы безукоризненно оберегать рубежи Родины. Важно в любой момент проявлять бдительность и уметь быстро концентрироваться в момент возникновения опасности. Чтобы борьба с противником была эффективной, не помешают навыки владения рукопашным боем и умение организовывать засады.
Кто отбирает кандидатов в пограничники
Те, кто мечтает о службе в пограничных войсках, должны написать соответствующее заявление и адресовать его в пограничное управление ФСБ по месту проживания. Как правило, на рассмотрение заявления и проверку всех документов уходит от двух до трех месяцев. Следует отметить, что проверка проводится тщательнейшим образом. Детально изучаются все родственные связи потенциального пограничника, и если вдруг выяснится, что у брата или дяди будущего защитника были нелады с законом, то весьма вероятно, что в службе на границе будет отказано.
Обмундирование
Достаточно интересным является вопрос о том, какую одежду носили пограничники. Следует отметить, что после Октябрьской революции форма пограничных войск ничем особенным не отличалась: серая шинель, темно-синие шаровары, фуражка с синим околышем и сапоги со шпорами.
В 30-е годы прошлого столетия, когда погранвойска входили в структуру НКВД, было принято решение сшить для солдат форму, отличную от красноармейской. Теперь солдаты стали носить фуражку со светло-зеленым верхом и подбородным ремешком черного цвета. Для командиров была предусмотрена шерстяная пилотка а рядовой состав носил хлопчатобумажную пилотку без кантов. При этом, как и ранее, сохранялся шлем-буденовка сероватого оттенка. Было и нововведение: советские модельеры придумали плащ-пальто серого цвета, сшитое из шерсти.
В 40-х годах руководством страны было принято решение минимизировать многообразие одежды, так как нужно было в максимальной степени оптимизировать ее к условиям военного времени. Был выбран единый цвет одежды для всех солдат. Тогда же было придумано теплое обмундирование и шапки-ушанки.
Во время Великой Отечественной войны были введены погоны, которые в пограничных войсках были изготовлены по подобию погон дореволюционной России. Солдаты, охранявшие государственные границы, носили в то время двубортные мундиры. Высшее руководство погранвойск имело право носить зеленые лампасы.
Со временем советское обмундирование стало все больше походить на европейскую военную одежду, например, было принято решение отказаться от синего цвета брюк, а костюм для солдат стал однотонным. Рядовые облачились в форменные рубашки с галстуком, поскольку они обязаны были носить открытый однобортный костюм. Офицерскому составу позволили щеголять в парадном наряде цвета аквамарин. Впоследствии на форме появились дополнительные аксессуары: на погонах пограничников стали красоваться буквы «ПВ».
Сегодня неотъемлемый атрибут солдата, охраняющего рубежи Родины, - это зеленый берет и фуражка с зеленой тульей.
Необходимо отметить, что и современное обмундирование пограничника нельзя назвать идеальным, и работа по его модернизации идет полным ходом.
Флаг
Весьма любопытен тот факт, что флаг пограничных войск на флоте, утвержденный на государственном уровне еще в 20-х годах прошлого столетия, так же как и форма солдат, имеет зеленый цвет. Другими словами, он представлял собой полотнище салатового оттенка, на котором в левом верхнем углу красовался уменьшенный вариант флага ВМФ в кантоне.
Современный флаг пограничных войск - это четырехконечный крест изумрудного цвета на алом фоне, в центре которого эмблема ФПС РФ с серебряными мечами.
История Пограничной службы России своими корнями уходит в далекое прошлое. Борьба со степными кочевниками заставляла Русские княжества возводить на своих подступах богатырские заставы, а так же приграничные крепости-города.
Одним из первых известных письменных упоминаний об организации охраны границ ("Повесть временных лет") было распоряжение Киевского князя Владимира по устройству пограничных городов по рекам Суле, Трубежу, Осетру и набору "лучших мужей" от славянских племен для "обережения земли русской", организации порубежной охраны южных и юго-восточных пределов Руси (988 г.). Заселяли их "мужиками лучшими от славян: новгородцами, кривичами, чудью и вятичами". В 30-е годы XI в. прибавилась такая же линия из 13 городов по реке Рось, а во второй половине XI в. непрекращающиеся набеги половцев на южные окраины Руси вынудили создать третью линию из 11 городов по Днепру.
Изустные предания, дошедшие до наших дней, сохранили имя одного из самых первых защитников земли русской - былинного богатыря Ильи Муромца. Был он храбрым русским витязем, защищал от ворогов границы отчего края. Умер не на печи, а, как и подобает воину, от боевых ран, похоронен в Киево-Печерской лавре, где его нетленные останки чудесным образом сохраняются до сих гор. Русской православной церковью он причислен к лику святых и является покровителем российских пограничников.
Уже при первых русских князьях силами дружин, ополчения и приграничного населения охранялась граница, возводились города-крепости и оборонительные сооружения, дымовые и костровые линии связи.
На северо-западе и западе Древней Руси пограничную службу надежно несли города Новгород, Псков, Полоцк, Старая Ладога, Копорье и др. Здесь опасность была сравнительно невелика, поскольку существовала природная защита от нападений соседей в виде непроходимых болот, множества озер, густых лесов. От гарнизонов крепостей выставлялись особые дозоры с задачами наблюдения и разведки морских, речных и озерных берегов с тем, чтобы не допустить проникновения непрошеных гостей.
Так, в 1240 году начальник дозора в устье реки Невы Пельгусий дал сигнал в Новгород о приближении шведского флота. Это позволило князю Александру внезапно напасть на высадившиеся неприятельские войска и уничтожить их.
Образование Московского государства создало предпосылки для организации охраны границ. Тогда митрополит всея Руси Алексий в своей грамоте христианам, обретающимся на реках Хопер и Дон, упомянул о тайных караулах и скрытых притонах в местах службы сторожей и станичников, обязанных наблюдать за движением татар и доставлять весть в Москву. Более того, в летописном рассказе о Куликовской битве есть сообщение, подтверждающее наличие законспирированной сети разведчиков-пограничников.
При объезде войска Мамая, двигавшегося на Москву, «крепкие сторожевые Родион Жидовинов, Андрей Попов, Федор Мелик и иных 50 человек удалых людей» были схвачены ордынскими разъездами. Андрею Попову удалось вырваться из плена и 23 июля 1380 года он первый доложил князю Дмитрию о противнике, вышедшем к реке Воронеж. По результатам разведки дозорных групп князь своевременно получал информацию о направлении движения и составе татарских войск. 8 сентября 1380 года, владея полными разведданными о противнике и обеспечив выгодные условия битвы, князь Дмитрий осуществил «Мамаево побоище» и был прозван Донским.
Дошли до нас и слова летописи о том, что Московский Великий князь Василий III "утвердил землю свою заставами" (1512 г.). Со второй половины XIV века, в период усиления великого Московского княжества по рекам Хопер, Воронеж, Дон специально оборудуется сторожевая пограничная линия. Деятельность по непосредственной охране границы русского государства стала называться пограничной службой. Поселенные здесь войска несли службу на постах и станицах, получивших названия "Московские сторожи".
В период развития Московского государства активно осваиваются Сибирь и Дальний Восток.
Еще в 1483 году Иван III организовал большой поход "судовой рати" под руководством князя Федора Курбского и воеводы Салтыка-Травкина. Пройдя по рекам Тоболу, Иртышу и Оби, экспедиция обеспечила вассальную зависимость от Москвы вогульских и югорских князей. В 1582 году предпринимается знаменитый поход Ермака.
Строятся крепости-города Тобольск, Березов, Обдорск, Сургут, Нарым и др. Последовательно складывается охрана передних рубежей колонизированных земель силами казачества и армейских частей. В конце XVII века в Сибири уже насчитывалось 10 тысяч служивых людей. Однако военной охраны не хватало, и местные власти привлекали к пограничной службе посадское население. В слободах и острогах нередко вооружали всех боеспособных жителей, возлагали на них сторожевую службу, посылали в "отъезжие караулы".
При царе Иване Грозном Российское государство увеличилось, рубежи его отодвинулись на юг и восток. 1 января 1571 г. начальником станичной и сторожевой службы Иван Грозный назначил "знаменитейшего воина своего времени" боярина М.И.Воротынского, который отличился в походах против шведов, поволжских и крымских татар, а также при взятии Казани, будучи воеводой Большого полка. В феврале того же года под руководством "сего знаменитейшего воина своего времени" был разработан и утвержден царем один из первых важнейших для пограничной истории документов - приговор "О станичной и сторожевой службе на государевых украинах и в степи". Царский указ, явившийся своего рода первым пограничным Уставом, по сути, определил на многие десятилетия порядок службы по охране рубежей Московского государства.
Применялось два основных вида наряда: станица и сторожи. Станица выдвигалась по графику на две недели и отвечала за определенный участок местности. Состав - 4—6 всадников. Преодолевала в среднем до 400 верст, маршруты станиц пересекались, прикрывая всю южную границу. Сторожи охраняли в среднем до 40 километров границы, а на направлениях вероятного вторжения — до 10 километров. Состав - 4—5 сторожей, на важных участках - 10 человек и более.
Служба нарядов организовывалась по росписям, в которых отмечались время выхода и возвращения со службы, количество смен и персональный состав нарядов, места и маршруты службы.
При несении службы от воинов требовалось проявлять постоянную бдительность, соблюдать меры собственной безопасности, без смены на места самовольно с участка не съезжать.
Предусматривалась дисциплинарная и материальная ответственность пограничников. За самовольный уход с участка без смены в условиях состоявшегося набега степняков — смертная казнь. За небрежное несение службы и недоезд до установленных мест — битие кнутом. За опоздание к месту службы — денежный штраф за каждый лишний день в пользу сменяемых. За порчу или утрату взятой в наем чужой лошади — плата по ценовым спискам. Важно, что за ложные вести о противнике наказание не предусматривалось, хотя Приговор запрещал представлять непроверенные данные.
Сохранился и еще один важный исторический документ — Синодик Успенского собора. В него занесены имена погибших российских ратников на немецких, литовских и южных рубежах. Православная церковь молилась за "христолюбивое воинство русское", желая ему победы над врагом.
О первых русских пограничниках слагали легенды, которые затем становились былинами.
В истории охраны границ России есть немало значительных дат, которые словно яркие вехи, обозначают этапы ее славного и долгого пути. Одна из них - 27 октября 1893 года. В этот день русский император Александр III подписал указ о создании Отдельного корпуса пограничной Стражи. 15 (27) октября 2003 года исполнялись 110 лет Отдельному корпусу пограничной стражи.
В истории нашего государства, в том числе и в ее составной части - пограничной истории, есть события, значение которых нам, современникам, трудно переоценить. Особое место в этом ряду занимает дата 16 февраля 1571 г. В этот день Иваном Грозным был утвержден "Приговор о станичной и сторожевой службе" - документ, ставший первым пограничным уставом. В нем на основании многовекового опыта были сформулированы, ставшие классическими, требования к организации охраны границы государства.
Особенностью этого этапа строительства пограничной службы явилось то, что она формировалась в рамках военной организации Русского централизованного государства. Следует подчеркнуть, что эта особенность сохранялась практически до конца XVIII в.
Но не будем забегать вперед! XVIII в. стал, во многом, определяющим для строительства ПС. С ним связано зарождение и становление нового государственного формирования - Российской империи (1721 г.), и что еще более важно для нас, пограничников, появление новой угрозы безопасности государства - контрабанды.
Решая новую задачу - борьбу с контрабандой, военное ведомство продолжало применять старые подходы. Оно прежде всего стремилось создать на границе достаточно высокую плотность войсковых сил и средств. Так, в XVIII в. к службе на границе привлекались гарнизонные войска, стоявшие гарнизонами в приграничных крепостях, части регулярной армии, казачество, ландмилиция (поселенные войска), гусарские полки из наемников, преимущественно сербов, местное население и т.д. Это позволило создать на наиболее угрожаемых направлениях среднюю плотность сил около 11-18 чел./км. В отдельных случаях она достигала 55 чел./км. На второстепенных направлениях эти цифры были значительно ниже и составляли от 2 до 5 чел./км. Но простое увеличение численности войск на границе не давало должного эффекта, да и у государства не было необходимых финансовых средств для их содержания на границе.
Таким образом, объективные процессы, происходившие на границе показали, что военное ведомство оказалось не подготовленным к действиям в новых условиях. И государство вынуждено было искать новые пути борьбы с экономическими угрозами своей безопасности.
В 1714 г. на границе появляются земские фискалы - прообраз современных оперативных органов, осуществлявших разведывательную деятельность в интересах безопасности границ российского государства.
В 1754 г. принимается указ об отмене внутренних таможен и переносе их на границу. Это фактически означало, что в охране границ государства появился еще один субъект - Таможенное ведомство. На границе были выставлены таможенные объездчики и надзиратели. Это был весьма прогрессивный, по тому времени, шаг, хотя и не лишенный недостатков. Их малочисленность, комплектование из местных жителей и др. не позволяли обеспечить требуемую надежность охраны границ государства.
Поэтому 27 октября 1782 г. указом Екатерины II учреждается особая таможенная цепь и стража. Новая Таможенная пограничная стража учреждалась в каждой губернии, где находились портовые и пограничные таможни. Увеличивалась численность объездчиков и надзирателей, но главный недостаток так и не был устранен - стража продолжала оставаться вольнонаемной.
Очередные изменения в эволюции ПС были связаны с назревавшей войной с Наполеоном. В 1810 г. военный министр М.Б.Барклай-де-Толли провел инспектирование западной границы и сделал вывод о неудовлетворительном состоянии ее охраны. В условиях надвигавшейся военной опасности невозможно было защитить российские рубежи небольшими разъездами вольнонаемной Таможенной пограничной стражи. Иностранные купцы продолжали беспрепятственно проникать на территорию России со своими товарами, лишая государственную казну доходов. Такое положение дел не могло не волновать российское правительство. Предложения Барклая-де-Толли по усилению охраны границы были приняты и легли в основу утвержденного 4 января 1811 г. "Положения об устройстве пограничной стражи". Положение предусматривало разделение границы от Палангена (Паланга) до Ягорлыка (более 1600 верст) на 150-ти верстные участки. Их охраняли 8 полков донских и 3 полка бугских казаков. Границу от Ягорлыка на Днестре до устья Днепра прикрывала кордонная стража.
Полностью оправдавшая себя накануне и в ходе Отечественной войны 1812 г. казачья стража, оказалась непригодной в условиях мирного времени. Здесь следует учитывать то обстоятельство, что казачество всегда было незаменимым в охране границы, когда главным являлось решение военно-оборонительной задачи. Если же на первый план выходила борьба с экономическими угрозами безопасности государства, то казачество не только не справлялось с этой задачей, но нередко само являлось одним из участников контрабандной деятельности. И государство вынуждено было отстранять его от участия в охране границы.
Новым рубежом в нашей пограничной истории стало 5 августа 1827 г. В этот день было утверждено "Положение об устройстве пограничной таможенной стражи". Автор этого документа министр финансов России, генерал от артиллерии Канкрин, обосновывая свою позицию, писал императору: "Главные перемены состоят: в твердом воинском разделении стражи, в назначении воинских командиров, в точном определении обмундирования и прочих снаряжений".
В соответствии с Положением, Пограничная таможенная стража основывалась как военная организация и делилась на бригады, полубригады, роты и отряды. Командование этими частями и подразделениями возлагалось на офицеров, подчинявшихся в свою очередь начальникам таможенных округов.
Стража взяла под охрану всю западную границу. На нее возлагались задачи по отвращению тайного провоза товаров по всей сухопутной и морской границам, а также несение карантинной службы.
В 1835 года Пограничная таможенная стража переименовывается в "пограничную стражу", хотя следует заметить, что бригады, несшие карантинную службу, стали называться "пограничной стражей" еще с 1832 г.
Развиваясь, как военная организация, Пограничная стража стала все больше привлекать к себе внимание военного ведомства, желавшего видеть ее как часть вооруженных сил государства.
13 июля 1882 г. было утверждено "Положение об организации и употреблении пограничной стражи на случай войны". Последствия этого явления были также неоднозначны. С одной стороны, внимание к строевой подготовке, изучению приемов боя было необходимо и оправдано. С другой, отвлекало силы от выполнения непосредственной задачи - охраны границы.
В конце XIX - начале XX вв. происходит увеличение протяженности границы, находящейся в ответственности Пограничной стражи. Это можно объяснить тем, что на этом рубеже, в основном, определились южные и юго-восточные границы Российской империи. Они были закреплены соответствующими двусторонними договорами с соседними странами и обозначены на местности. Обстановка в этих регионах отличалась повышенной активностью различных разбойничьих групп, бродячих шаек. Кроме того, с упрочением торговых отношений с соседними государствами некоторые товары были запрещены к ввозу в Россию, что вызвало их контрабанду. Складывающаяся обстановка требовала организации надежной охраны кавказских и среднеазиатских границ.
Формирование бригад пограничной стражи в Закавказье началось в 1882 г. разработкой положения о Черноморской бригаде, "высочайше" утвержденного 15 июня 1882 г. К концу 1896 г. вся граница охранялась пятью бригадами пограничной стражи. Протяженность границы составила 1502 версты.
Пограничный надзор в Закаспийской области и на правом берегу реки Пяндж и Аму-Дарьи (Бухаро-афганская граница) был учрежден в соответствии с "Высочайшим мнением" Государственного Совета от 6 июня 1894 г. "Об устройстве пограничного надзора в Средней Азии". Он был возложен на две бригады ПС: Закаспийскую и Аму-Дарьинскую. Всего ими было взято под охрану 1875 верст границы.
Таким образом, из вышесказанного видно, что Пограничная стража прошла длительный и сложный путь своего развития, который неразрывно связан с историей российского государства. Образование Пограничной стражи явилось вполне объективным и закономерным явлением, продиктованным необходимостью комплексной борьбы с военными, экономическими и политическими угрозами безопасности Отечества. Эволюция структуры Пограничной стражи в XVIII - начале XIX вв. наглядно продемонстрировала, что в ее основу должна закладываться военная организация.
Указом Императора Александр III от 15 (27) октября 1893 г. был учрежден Отдельный корпус пограничной стражи (ОКПС). В соответствии с этим указом, Пограничная стража выделялась из состава Департамента таможенных сборов, но оставалась в составе Министерства финансов на правах департамента.
Для обеспечения единства ОКПС и лучшего согласования деятельности с таможенными учреждениями руководство ими было сосредоточено в одних руках - министра финансов, ставшего шефом ОКПС.
Для руководства охраной границы было создано Управление ОКПС, в состав которого входили:
Командир корпуса (он же начальник управления),
Его помощник,
Чины для поручений;
Штабы корпуса (4 отделения: 1-ое - строевое, инспекции и мобилизации; 2-ое - пограничного надзора; 3-е - вооружения, снаряжения и лазаретная часть; 4-е - хозяйственное);
Части: медицинская, судная, морская, строительная, экзекуторская, журнальная и типография.
Кроме того, в составе штаба корпуса были: штаб- или обер-офицер морского ведомства.
Командиру корпуса передавались все военно-дисциплинарные, командные, инспекторские и строевые права и обязанности.
Образование самостоятельного органа управления пограничной стражей имело большое значение для ее дальнейшего становления и развития. Пограничная стража превратилась в самостоятельный род войск, управляемый компетентными военными людьми на основе четкой военной организации. Отныне всеми вопросами комплектования, обучения, материально-технического обеспечения пограничной стражи ведал штаб ОКПС. Он же разрабатывал все необходимые служебные инструкции, документы и положения, четко регламентирующие деятельность пограничной стражи, ее права и обязанности. Создалась предпосылка для более эффективных действий пограничной стражи по решению задач охраны границы.
Определенная двойственность в управлении Пограничной стражей, а также большая протяженность линии государственной границы с расположенными на ней пограничными частями и подразделениями вызывали необходимость децентрализации управления Пограничной стражей, повышения его гибкости и оперативности.
На основании решения Государственного Совета февраля 1899 г., "Государь всея Руси" Николай II утвердил постановление об учреждении округов Пограничной стражи с соответствующими штабами. Всего было учреждено 7 округов с местами дислокации в Санкт-Петербурге, Тифлисе, Вильно, Варшаве, Бердичеве, Одессе и Ташкенте. В этот период в состав ОКПС входили 31 бригада и 2 особых отдела. Численность личного состава достигла 36709 человек, в том числе: генералов и офицеров 1033, объездчиков 12101, стражников 23575.
В соответствии с этим же решением были учреждены новые должности начальников округов ОКПС с правами начальников дивизий - промежуточной инстанцией между командиром корпуса и командирами бригад. Начальникам округов были подчинены части пограничной стражи не только в военно-командном, дисциплинарном к хозяйственном отношениях, но и по пограничному надзору.
Помимо начальника округа Управление округа включало в себя: начальника штаба, штаб-офицера для поручений, старших адъюнктов и архитектора.
В 80-х годах XIX столетия внешнеполитическая активность царского правительства переориентируется на Восток. Стремясь усилить позиции русской буржуазии на китайском рынке, в 1896 году был подписан договор России с Китаем о строительстве и эксплуатации Китайской Восточной железной дороги, а также о содержании на ней своей охранной стражи. В 1901 году эта охранная стража была причислена к Отдельному корпусу пограничной стражи с образованием особого Заамурского пограничного округа.
Заамурский округ пограничной стражи был сформирован по особому штату: штаб округа, четыре бригады со штабами, двенадцать отрядов со штабами, пятьдесят пять рот с двенадцатью учебными командами, шестью пеше-конными батареями. Всего в составе округа было: генералов и офицеров - 495 чел.; нижних чинов - 25000 чел. при 9466 строевых лошадях. Это было вызвано особенностями обстановки в этом регионе, характеризующейся действиями различных бандитских формирований (хунхузов); удаленностью округа от границ страны, а также важностью решаемых задач. Следует подчеркнуть, что в годы русско-японской войны (1904-1905 гг.) такая организационная структура округа себя оправдала. Личный состав округа блестяще проявил себя во время этой войны.
Эта последняя крупная организационная мера завершила процесс строительства ОКПС как единой военной организации со стройной системой управления. Она окончательно устранила гражданских чиновников из Таможенного управления от участия в делах пограничной стражи по пограничному надзору. Отдельный корпус пограничной стражи стал специальным войском, предназначенным для осуществления надзора за границей по предотвращению тайного провоза товаров и незаконного перехода границы как гражданскими, так и военными лицами.
Таким образом, до 1914 г. ОКПС состоял из 7 округов, 31 пограничной бригады, 2 пограничных особых отделов, крейсерской флотилии в составе десяти морских крейсеров, Заамурского пограничного округа в составе 6 конных и 6 пеших полков, 6 конных батарей и 6 железнодорожных батальонов.
На первый план из задач, стоявших перед ОКПС, выступала борьба с контрабандой. Причем ранее, и даже после создания корпуса, лица, задержанные в пограничной полосе, направлялись не в полицейский участок, а в таможенные учреждения, что свидетельствовало о превалировании экономических интересов над политическими. Появилась и новая задача - охрана пограничной черты, то есть границы, о чем в прежних документах даже не упоминалось. Данная задача по важности была поставлена на третье место, но через несколько лет она выдвинется в службе пограничников чуть ли не на первый план.
Что же касается еще одной новой задачи - осуществления карантинного надзора, то следует отметить: все карантинные учреждения состояли в ведении МВД, и ближайший надзор за ними возлагался на губернатора и градоначальника по принадлежности. Он осуществлялся в тех местах морской границы, где не было карантинных учреждений, и только здесь чины пограничной стражи должны были наблюдать за тем, чтобы заграничные суда не приставали к берегу, а население не общалось с командами судов.
Начало XX в. было временем активного поиска путей дальнейшего совершенствования пограничного надзора на базе анализа опыта прошлого и активизации теоретической мысли, внедрения в практику охраны границ всего передового, что было достигнуто в этом деле. В это время были заново разработаны все нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность ОКПС.
Важнейшими из них были:
- "Проект инструкции чинам Отдельного корпуса пограничной стражи о введении секретной агентуры по контрабандному промыслу", опубликованной в 1910 году, и
- "Инструкция службы чинов ОКПС", утвержденная в 1912 году.
В этих двух документах была разработана принципиально новая концепция охраны границы. Впервые за всю многовековую историю пограничной службы на первое место были поставлены скрытые способы борьбы с контрабандой и нарушителями границы (разведывательная служба).
Разведывательной службой должны были заниматься все командиры и начальствующие лица корпуса. Начальник округа следил за разведкой и организацией агентурного дела и командировал подчиненных для сбора сведений. За постановку конкретной работы агентуры по контрабанде отвечал штаб-офицер для поручений при начальнике округа. Руководил разведкой командир бригады. А непосредственно вели ее командиры отделов, отрядов, старшие вахмистры и помощники начальников постов. Так, командир отряда был обязан знать имя, фамилию и местную кличку каждого контрабандиста в районе его отряда и, прежде всего, вожаков контрабандистов.
Разведывательная служба в пограничной зоне велась в тесном контакте с чинами Отдельного корпуса жандармов, которым не воспрещалось при выполнении своих обязанностей ходить по пограничной полосе, при этом пограничники должны были оказывать им "в случае надобности, по их заявлениям, возможное содействие". Более того, отрядные офицеры были обязаны все сведения о контрабанде, привозе или складе политической литературы без всякого промедления сообщать "соответствующим жандармским офицерам для совместного действия и принятия мер к задержанию таковой контрабанды и ее водворения".
В июне 1908 г. межведомственная комиссия ОКПС, Департамента Таможенных сборов и Департамента полиции выработала предложения о совместных действиях этих ведомств при руководстве поимкой лиц, занимавшихся контрабандой оружия и товаров. В числе этих предложений была и такая мера: руководство районными отделениями негласным розыском, который вела пограничная стража.
Однако командир корпуса выступил против подчинения офицеров стражи при ведении тайного розыска начальникам районных отделений, считая вполне достаточным и совместное проведение розыска преступников, совещания представителей ОКПС, Отдельного корпуса жандармов и Таможенного ведомства, где жандармы давали бы свои советы и решали практические вопросы.
Вообще-то понятно, чего опасался боевой генерал от артиллерии Свиньин. В этом предложении он усмотрел фактическое ослабление охраны границы и вот почему. Подчинение офицеров-пограничников начальникам охранных отделений заставило бы их поставить интересы агентурной работы на первое место, в ущерб службе сторожевой. К тому же, офицеры стражи, окончившие кадетские корпуса и юнкерские училища и пришедшие из военного ведомства, всегда испытывали неприязнь к тем, кто занимался доносительством.
Следует подчеркнуть, что в целях постановки "агентурной работы на прочную основу" Министерство Финансов в 1913 году обратилось в Государственную Думу со специальным докладом "Об организации в Отдельном корпусе пограничной стражи агентуры для разведки о контрабанде". В нем обосновывалась необходимость введения в штаты корпуса 21 должности обер-офицеров для работы с агентурой, а также запрашивалась сумма в 12000 руб. в год для этих целей.
Несмотря на однозначное отношение к агентурной работе, ее недооценка прослеживается вплоть до ликвидации корпуса. Начальники корпуса и округов вынуждены были постоянно напоминать своим подчиненным о необходимости улучшения разведывательной службы и даже наказывать их за упущения, а порой и пренебрежение ею. Так, начальник 6-го пограничного округа генерал-майор Орлов в своем приказе отмечал, что в частях 3-го отдела не развита агентурная деятельность, "такое отношение к одной из важных отраслей пограничного надзора ставится в упрек командиру 3-го отдела и всем офицерам, входящим в состав этого отдела, и призываю немедленно озаботиться подысканием надежных и полезных агентов и работать, не покладая рук, в борьбе с контрабандным промыслом".
Принятие "Инструкции службы чинов ОКПС" явилось весьма крупным шагом в упорядочении всей пограничной службы. В ней было дано определение государственной границы как линии, отделяющей территорию российского государства от сопредельных стран. Раскрыты цель охраны государственной границы, права и обязанности пограничной стражи, порядок управления ею, виды и способы действий стражи, а также виды нарядов. Вводилось понятие "усиленная охрана границы".
Усиленная охрана границы вводилась в различных ситуациях. В зависимости от их характера усиление охраны распространялось на все округа пограничной стражи (при коронации императора, в рождественские праздники, при обострении политической обстановки в стране) или же на отдельные ее участках - при возникновении реальной угрозы незаконного провоза большого количества оружия, взрывчатых веществ, запрещенной политической литературы и т.д.
Так, например, в 1896 г. все силы пограничной стражи, полиции, жандармерии и ряда других ведомств были мобилизованы по случаю коронации Николая II. Всем начальникам таможен Департамент таможенных сборов 27 марта направил совершенно секретную директиву, в которой обратил внимание начальников на то, что "ко времени коронационных торжеств" всякого рода злоумышленники предпримут попытки к провозу политической контрабанды, поэтому следовало обратить "особое внимание досмотру с начала будущего апреля багажа лиц, прибывающих из-за границы и внушающих какие-либо сомнения или подозрения". Было рекомендовано "обратить особое внимание на русскую молодежь обоего пола" и на тех лиц, на которых укажут жандармы.
В начале 1905 г. возникла необходимость усиления охраны границы на участке Санкт-Петербургской бригады. Причем, общая предреволюционная обстановка тех лет вынудила руководство страны, по согласованию с Шефом пограничной стражи, министерствами Военным, Морским и путей сообщения, образовать специальный орган - Совещание. Именно через него решались вопросы координации действий различных ведомств, принимающих участие в усиленной охране границы.
Но, к сожалению, полностью реализовать эти нововведения не удалось - началась первая мировая война, которая внесла коррективы в развитие ОКПС.
С объявлением мобилизации накануне первой мировой войны все пограничные бригады вошли в состав действующей армии, сформировав конные полки и пешие батальоны. Причем, пограничные бригады и отделы европейской и закавказской границы должны были быть расформированы, а денежные суммы и отчетные книги сданы в штаб корпуса.
1 января 1917 г. ОКПС был переименован в Отдельный пограничный корпус (ОПК), округа и бригады погранстражи - в пограничные округа и бригады, стражники - в пограничников.
30 марта 1918 г. Управление ОПК было ликвидировано. Вместо него при Наркомате финансов образовалось Главное управление пограничной охраны (ГУПО) Советской Республики.
Так завершилась история Отдельного корпуса пограничной стражи.
В завершение нашего повествования можно сказать, что сложность задач по обеспечению безопасности границ государства, необходимость комплексного их решения предопределили выделение ОКПС в относительно самостоятельную структуру. ОКПС по своей форме представлял военную организацию, но, в сущности, имел свою оригинальную (пограничную) структуру: управление корпуса - пограничный округ - пограничная бригада - отдел - отряд - пост. Командир корпуса в одном лице объединял войскового и оперативного начальника. Активно в практику охраны границы внедрялась разведывательная служба, выделявшаяся в качестве основной и подкреплявшаяся сторожевой службой.
Учитывая уроки исторического развития, мы во многом облегчаем себе решение нынешних задач. Такова история, которую мы должны помнить и знать.
- Индейка тушеная в мультиварке: пикантная, с овощами, в сметане, со сливками и грецкими орехами
- Типы речи: описание, повествование и рассуждение
- мученицы татианы. Московская церковь св. мученицы татианы Храм мученицы татьяны при мгу расписание
- Милотичи: возвращение русского села Моравов Александр Викторович
- Почему нельзя плакать перед зеркалом
- Рекомендации: чем смазывать пирожки, чтобы были румяные и аппетитные
- Актеры человек паук тетя мэй Тетя мэй в человеке пауке
- Постановка звуков у детей Занятия по постановке звуков к г х
- Критерии подготовки акта о списании автотранспортных средств
- Горбуша в духовке - вкусные и несложные рецепты запеченной рыбы Филе горбуши запеченная с овощами
- Что означает татуировка ящерица
- Расшифровываем натальную карту дома
- От чего помогает тутовник
- Фотоотчет «День рождения Самуила Яковлевича Маршака в группе
- Дыхание при высоком давлении Правильное дыхание при высоком давлении
- Брянский государственный университет им
- Задания для проверки орфографической и пунктуационной грамотности
- Макроэкономический календарь
- Интересные приметы про пауков
- К чему снятся свадебные туфли К чему снятся свадебные туфли на каблуке