Индексация зп военным. Когда будет индексация денежного довольствия военнослужащих

В мае 2018 года Национальный центр управления обороной РФ провел очередное заседание руководящего состава, в ходе которого министр обороны Сергей Шойгу сообщил о намерении ведомства повысить оклады военнослужащих в 2019 году.

В последнее время оборонная отрасль страны претерпевает серьезные изменения. Реформы начались с реализации сразу нескольких государственных программ с целью улучшения эффективности армии, повышения технических характеристик вооружения, оптимизации кадрового состава. И вопрос денежного довольствия является одним из ключевых.

По утверждению руководства страны, офицеры и солдаты причислены к наиболее защищенным категориям граждан России, с высоким размером довольствия. Однако именно их денежный доход за последние годы практически не индексировался. Кроме того, есть сведения, что из-за кризиса, повлекшего падение национальной валюты, уровень жизни их семей упал почти на 50%.

В этой связи, правительство намерено кардинально изменить ход событий в лучшую сторону. И повышение окладов военным в 2017-2018, 2019-2020 годах – главный фактор этих улучшений.

Правительство долгое время старалось поднять престижность службы в данных структурах посредством льгот, пособий и регулярного увеличения довольствий. Были введены жилищные сертификаты, расширены социальные услуги, удвоены оклады.
Вместе с тем, в связи с мировым кризисом 2014 года и снижением нефтяных доходов государства, индексация перечислений для военнослужащих была приостановлена. Поэтому и было принято решение не останавливаться на достигнутом и продолжить увеличивать оклады военных в 2019 году.

После введения в России службы по контракту, было увеличено и количество рабочих мест.

Важно! В начале продвижения по служебной лестнице не стоит рассчитывать на слишком высокие жалования. Они растут по мере приобретения стажа, присуждения званий.

Основная часть заработных плат для данной категории рассчитывается исходя из таких показателей:

• величина базовой ставки (зависит от звания и занимаемой должности служащего)
• регион расположения в/ч (например, для городов крайнего севера предусмотрены надбавки, которые способны увеличить фиксированную часть почти в 2 раза);
• специальные условия (риск, секретность, служба в войсках или местах особого назначения);
• квалификационные экзамены, после успешной сдачи которых, военному будет предложено до 30% надбавки к жалованию;
• премии за особые заслуги и отличную службу;
• социальные выплаты на аренду жилья в рамках программы «Жилье военнослужащим»;
• компенсация расходов для обустройства на новом месте жительства (от ¼ до 1 оклада).

Военнослужащие – одна из самых социально защищенных категорий россиян. Именно такого мнения длительное время придерживалось большинство чиновников. Основанием для подобных выводов стал расширенный пакет льгот, программа обеспечения доступным жильем для военных. Однозначно, доходы военных на порядок выше оплаты труда, например, воспитателей детского сада . Но мало кто задумывался, что жалование защитников Отечества ежегодно без проведения индексации обесценивается.

По данным депутатов оборонного комитета, зарплаты военных «подешевели» на 46% с момента последнего значительного перерасчета выплат в 2012 г., а покупательская способность упала на 60%.

Не соблюдается и указание президента, в котором было озвучено, что зарплаты военнослужащих должны быть не ниже средней заработной платы работников ведущих отраслей экономики, к которым относится нефтегазовая и финансовая сфера.

Для обеспечения военных достойным жалованием в конце 2017 г. Министерством обороны были разработаны 2 варианта проведения индексации денежного довольствия (конкретные цифры не афишировались).

Однако в окончательном документе, утвержденном Минфином, мнение профильного комитета не было учтено. Но стало известно, что на протяжении 3 лет зарплаты военных будут ежегодно повышаться на размер, превышающий уровень инфляции.

В 2018 году денежное довольствие по должностям и званиям было проиндексировано в январе на 4%, для чего в бюджет было заложено дополнительно 67 млрд руб.

При продолжении индексации придется увеличить расходы на 83,9 млрд руб. в 2019 г. и на 148, 4 млрд руб. в 2020 г. О том, что повышение зарплаты военнослужащим в 2019 году все же состоится, сообщила также Татьяна Шевцова – заместитель Министра обороны, во время селекторного совещания в марте 2018 г.

Цитата . «Денежное довольствие военнослужащим и пенсии военным пенсионерам будут проиндексированы с 1 января 2018 года, с 1 октября 2019 г. и с 1 октября 2020 г. каждый раз на 4%».

На основании высказываний заместителя министра обороны в сети была растиражирована новость, что повышение зарплаты военнослужащим в 2019 году составит 4%. Однако в постановлении сказано, что ежегодный перерасчет будет проводиться исходя из фактического размера инфляции.

Поэтому 4%-й рост выплат можно назвать только плановым плавающим показателем, условно привязанным к размеру инфляции, которая обычно не превышает этого значения.

Согласно проекту госбюджета на 2019 год, оклады военнослужащих будут увеличены на 4,3%, через год этот показатель составит ориентировочно 3,8%. Окончательные цифры станут известны после утверждения бюджета на 2019 год.

Повышение коснется, прежде всего, денежного довольствия в части окладов по должностям и званиям. Размеры надбавок в относительном выражении останутся неизменными. Но если учесть, что все прибавки за выслугу, секретность, риск и прочее привязаны к размеру окладов, автоматически вырастет и эта часть денежного довольствия, которая в некоторых случаях составляет до 60% заработной платы военнослужащего.

Подробно о принципе начисления заработной платы военным читайте в материале: «Сколько стоит родину защищать» .

Так как в 2018 г. индексация зарплат военных была проведена в январе, многие ожидали следующего увеличения также в начале года.

Согласно установленному графику, перерасчеты окладов должны проводиться в октябре. 2018 г. стал исключением. Октябрьское увеличение выплат, в том числе и повышение военных пенсий, было перенесено на более ранние сроки по личному Указу президента России.

В 2019 г. пересчет з/п будет проведен традиционно в октябре. То есть, повторная индексация состоится не через 1 год, а через 21 месяц. Фактически на протяжении 9 месяцев 2019 г. военнослужащие будут получать денежное довольствие по тарифам, утвержденным на начало 2018 г.

По данным Росстата, люди, которые обеспечивают безопасность страны, в 2018 году в среднем зарабатывают 43 500 руб. Соответственно, после повышения окладов доход защитников отечества вырастет до 45 370,5 руб.

Однако фактический размер денежного довольствия военных зависит от многих факторов: выслуги лет, классной квалификации, особых условий труда. Поэтому абсолютный рост рассчитывается в индивидуальном порядке.

Таблица 1. Рост окладов в соответствии с присвоенным званием (выборочно)

Что и зарплаты работников бюджетной сферы, не охваченных майскими указами президента, федеральных госслужащих и парламентариев, а также судей, прокурорских работников и сотрудников Следственного комитета — всем им запланирована индексация по 4% в год, не проводившаяся несколько лет.

Заведующий лабораторией военной экономики Института Гайдара Василий Зацепин поддерживает повышение денежного содержания как военных, так и госслужащих. «Уровень жизни у нас остановился, а некоторые считают, что и упал. Возможно, до заморозки индексации зарплаты генералов выросли в десять раз, но у рядового сержантского состава мало что изменилось, с чем могут быть связаны текущие проблемы с комплектованием так называемых контрактников», — отметил он. Качество бюджетного планирования может вырасти, если экономике удастся перейти в режим ежегодной автоматической индексации зарплат. «Для этого нам предстоит притереться к фактору снижения инфляции, пока новому для нас», — считает он.

Эксперт ЦСР Илья Соколов, напротив, считает нецелесообразным одинаково индексировать содержание бюджетников и военных в условиях перехода последних на контрактную систему оплаты. «Когда-то военнослужащие получали меньше средней зарплаты по экономике, но после того как в 2010-2011 годах провели реформу армии и существенно повысили им денежное довольствие, дополнительная индексация потеряла смысл. То же касается и льготной ипотеки, которой нет у бюджетников», — говорит он.

На 2019 и 2020 годы индексация не фиксирована

Затраты на индексацию окладов военных и всех остальных были бы еще выше, если бы правительство не решило сдвинуть срок индексации в 2019 и 2020 годах на 1 октября (ближайшее повышение окладов запланировано на 1 января 2018 года).

В законе о денежном довольствии военнослужащих прописано, что их оклады подлежат ежегодной индексации с учетом инфляции в соответствии с законом о федеральном бюджете, но эта норма была приостановлена с 1 января 2014 года. Приостановка истекает 1 января 2018 года — соответственно, правительство возвращается к выполнению соответствующей нормы из закона о довольствии военных (никакого отдельного закона не нужно).

Поскольку в законе о денежном довольствии записано, что индексация проводится в соответствии с законом о бюджете, значит, в следующем году, когда правительство будет принимать новый «скользящий» бюджет на три года, цифры по индексации в 2019 и 2020 годах могут поменяться в зависимости от актуальных данных по инфляции. А прогноз роста цен вполне может измениться: например, по 2017 году Минэкономразвития теперь ожидает показатель 2,5-2,8%, хотя изначально прогнозировало 3,8%.

Военным мало

Ранее источник РБК в Госдуме и источник в Минобороны говорили, что обсуждается возможность индексации жалованья военных на более высокий уровень. На недостаточное увеличение довольствия оборонный комитет Госдумы в своем заключении на проект бюджета. Депутаты комитета подчеркивали, что за то время, пока оклады не индексировались, цены в стране выросли на 46%, стоимость минимального набора продуктов питания поднялась почти на 60%.

Для того чтобы жалованье военнослужащих не опускалось ниже средних зарплат в ведущих отраслях экономики, Минобороны в ходе подготовки проекта федерального бюджета разработало и направило в Минфин два варианта расчетов по индексации денежного довольствия военнослужащих, сообщалось в заключении оборонного комитета, но эти предложения «не нашли своего отражения» в итоговом проекте бюджета. На сколько предлагало индексировать оклады военных Минобороны, в документе не говорится.

«Профильный комитет Госдумы по обороне рассмотрит поправки ко второму чтению на заседании 9 ноября, после чего будет можно комментировать предложения Минфина», — сказал РБК глава комитета Владимир Шаманов. По его словам, внутри комитета очень сложно идут процессы согласования общей позиции. «Сложно идет процесс. У нас представлены все четыре фракции, и единого понимания пока нет», — добавил Шаманов.

Всего индексация затронет как минимум 2,7 млн человек: сейчас предельная численность Вооруженных сил в России — 1,9 млн человек (из них 1,03 млн — военнослужащие), сотрудников органов внутренних дел установлена на уровне 904 тыс. человек, сотрудников ФСИН — 225 тыс., противопожарной службы — 251 тыс. Численность Росгвардии, как говорил «Интерфаксу» ее главком Виктор Золотов, превышает 340 тыс. человек. С учетом гражданского персонала Вооруженных сил, оплата труда которого тоже будет индексироваться на 4%, количество охваченных лиц превысит 3,5 млн.

В Минфине не пояснили, каков средний размер довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, переадресовав запрос в соответствующие ведомства. В январе 2016 года в интервью изданию «Красная звезда» замминистра обороны Татьяна Шевцова сообщала , что в 2015 году средний уровень довольствия военнослужащих составил 62,2 тыс. руб.

На что пойдут деньги

Больше всего из дополнительных расходов в следующие три года получат военнослужащие — 73,3 млрд руб., следует из поправок к открытой части расходов по разделу «Национальная оборона».

Порядка 6 млрд руб. предлагается направить на повышение окладов следователям МВД и СК, ведущим предварительное следствие (такие полномочия есть еще и у ФСБ), еще столько же — тем, кто занимается оперативно-служебной деятельностью в МВД и ФСИН. На повышение зарплат сотрудников Росгвардии предусмотрено 27 млрд руб. за три года, а служащих ФСИН — 20,4 млрд руб. На индексацию в подразделениях МЧС в поправках закладывается 11,4 млрд руб., в Следственном комитете — почти 8 млрд руб. Около 59 млрд руб., связанных с индексацией денежных довольствий, проходит по закрытым статьям расходов, отследить которые не представляется возможным. Увеличение расходов на содержание военнослужащих на 300 млрд руб., или 0,3% ВВП, создает риски неправильной структуры госрасходов, говорит Илья Соколов.

Повышение цен на нефть и восстановление экономического роста могут вернуть на повестку дня повышение зарплат военных в 2018 году. Ранее правительство приостановило индексацию денежного довольствия, что было связано с отсутствием свободных ресурсов в федеральном бюджете. Чиновники продолжают обсуждать возможный формат увеличения зарплат, который будет зависеть от развития экономической ситуации.

Экономический кризис вынудил правительство оптимизировать расходы государственного бюджета. В том числе власти заморозили индексацию денежного довольствия военных. В следующем году чиновники планируют возобновить ежегодную индексацию жалованья, что стало возможным благодаря улучшению экономической ситуации.

Рост нефтяных котировок выше 50 долл./барр. обеспечил рост поступлений отечественного бюджета. В результате правительство получило дополнительный финансовый ресурс, который позволит увеличить расходы на денежное довольствие военных. Однако масштабы будущего повышения зарплаты военных в 2018 году остаются неопределенными.

Представители Минфина предлагают увеличить жалованье военных на 4%, что соответствует экономическим реалиям. Глава Минфина Антон Силуанов подчеркивает, что будущая индексация соответствует прогнозному уровню инфляции. Однако депутаты не согласны с подобным повышением денежного довольствия.

В Госдуме считают подобную индексацию недостаточной, подчеркивая длительный период моратория на повышение зарплат. Денежное довольствие военных не пересматривалось уже 5 лет, что не соответствует роли, которую отыгрывают вооруженные силы РФ. За данный период рост цен составил около 46%, что негативно отразилось на благосостоянии военнослужащих. Реальные доходы военных сократились на треть, подчеркивают депутаты. Подобная динамика противоречит целям, зафиксированным в майских указах президента.

Спорное повышение: в поисках справедливости

Денежное довольствие военнослужащих должно соответствовать среднему уровню в ведущих отраслях экономики. Данные обязательства властей зафиксированы в майских указах. Если в 2014 году зарплаты военных превышали данный уровень на 10%, то в 2016 году ситуация изменилась. Зарплаты в финансовой сфере достигли 80 тыс. руб., а в энергетическом секторе увеличились до 78 тыс. руб. При этом жалованье военных осталось на уровне 62 тыс. руб.

Для повышения зарплат военных в 2018 году потребуются значительные ресурсы, при этом последние новости свидетельствуют о намерении правительства увеличить расходы на социальную сферу. Власти вынуждены учитывать приближение президентских выборов, увеличивая пенсии и зарплаты бюджетников. Кроме того, для повышения денежного довольствия военнослужащих существуют альтернативные инструменты.

Несмотря на отсутствие индексации, денежное довольствие военных увеличивалось за счет различных надбавок. В том числе военные могут рассчитывать на прибавку жалованья за командование подразделениями или за хорошую физическую подготовку. В последнем случае надбавка может достигать 80% оклада. Кроме того, военные могут рассчитывать на ежегодные премии, связанные с экономией бюджетных средств.

Окончательное решения правительства о будущей индексации зарплат военнослужащих будет принято на основании развития экономической ситуации. Эксперты рассматривают несколько сценариев, которые ожидают российскую экономику в следующем году.

Перспективы российской экономики

Доминирующим фактором для российского бюджета остается изменение цен на нефть, подчеркивают эксперты. Рост нефтяных котировок до 55-57 долл./барр. увеличивает доходную часть бюджета. В результате правительство получает ресурс, необходимый для полноценного выполнения майских указов.

Положительная динамика внешних факторов позволяет отечественной экономике перейти к росту. Несмотря на невысокие темпы роста ВВП (в пределах 1,5-2,5%) в следующем году, чиновники подчеркивают преодоление негативных последствий кризиса.

Дальнейшее повышение стоимости барреля может привести к более масштабной индексации денежного довольствия. Правительство сможет компенсировать часть потерь, которые военнослужащие понесли в результате моратория на повышение зарплат.

Пессимистичный сценарий допускает новый этап снижения цен на нефть. Кроме того, аналитики не исключают расширения действующих санкций, что негативно отразится на темпах экономического роста. В таком случае чиновники не смогут выделить дополнительные средства для повышения жалованья военных. При этом остается в силе существующая система надбавок, что позволит компенсировать снижение реальных доходов военнослужащих.

В течение пяти лет индексация денежного довольствия военных остается замороженной. В Минфине предлагают увеличить зарплаты военных в следующем году на 4%. Представители ведомства считают, что подобная индексация соответствует экономическим реалиям.

В Госдуме считают, что индексация на уровне 4% является заниженной. За время моратория цены выросли на 46%, что привело к существенному снижению реальных доходов военнослужащих.

Помимо индексации, жалование военных будет зависеть от существующей системы надбавок, которая в 2018 году останется без изменений.

Смотрите видео о повышении заработной платы в 2018 году:

Вопрос, касающийся зарплаты военных, в 2018 году планируется пересмотреть. Актуальным остается вопрос, поднимут ли жалование военнослужащим.

Критерии формирования оплаты труда военных

Перспектива трудоустройства в армию на контрактной основе позволяет ежемесячно иметь стабильный высокий доход. Естественно, на начальных этапах оклад будет минимальным, тем не менее, с приобретением опыта и стажа зарплата существенно будет расти. Начисление жалования служивым напрямую зависит от нескольких обстоятельств, к которым относятся:

• оклад определяется званием военнослужащего, а также занимаемой должностью в рядах армии;
• расположение на местности военной части;
• особенности служебного положения в обусловленном месте или ряд войск, связанных с секретностью, прибавляют около 65% ко всему жалованию;
• благополучное прохождение экзаменов по квалификации (возможность прибавки до 30%);
• прибавка в случае небезопасных условий службы (доходит до 100%);
• премиальные за особые заслуги (100% оклада);
• начисления в виде премиальных за хорошую служебную деятельность (около 25%);
• начисление прибавок за чрезвычайно тяжелые трудовые условия (касается регионов северной части страны);
• компенсирование затрат на жилье;
• одноразовые второстепенные надбавки для подготовки условий проживания на новом месте.

Важно! Последний пункт предусматривает сумму в эквиваленте 100% жалования, также под категорию попадают члены семьи военнослужащих: также по 25% от той же суммы.

В любом случае зарплата служащих в силовых структурах, прежде всего, зависит от звания и служебных условий.

Оклад военнослужащих в нынешнее время

Материальная сторона военной структуры была ограничена в декабре прошлого года. На тот момент государственное управление приняло закон, который отменил индексирование оплаты труда для военных, что существенно отразилось на их материальном положении. Этому способствуют и внешние экономические факторы, поскольку заметен существенный рост инфляции и цен.

Данные обстоятельства позволили обесценить труд силовых структур до 48%, что составляет почти половину жалования. Отсрочка, отмеченная в законе 2016 года, продлевается до января 2018 года. Это может негативно сказаться на моральном настрое служащих и привести к недовольствам с их стороны.

В связи со сложившейся ситуацией, возникает вопрос о возвращении применения индексации оплаты труда военнослужащих. Слишком интенсивными показателями это не отметится, однако, есть шанс решить вопрос в пользу служащих. Возможное повышение зарплаты военным в 2018 году планируется, однако, его точных цифр пока не называют. Единственным прогнозом в данном случае является возможность подъема в уровень с инфляцией.

Как обстоит дело с окладом гражданских сотрудников

Обстоятельства гражданского штата силовых структур во многом соответствует состоянию служащих органов правопорядка. Даже до отмены индексаций положение материальной стороны не отличалось высоким уровнем.

Вышеупомянутый закон 2016 года также вмещал информацию касательно этой категории сотрудников. Новый трехлетний бюджет на 2017-2019 годы засвидетельствовал отсутствие намерений правительства совершать индексацию или увеличивать зарплату военных, в том числе и в 2018 году.

Стоит ли ожидать повышения денежного довольствия

Эксперты прогнозируют на 2018 год прогресс в решении вопроса зарплаты военных. Это подкреплено несколькими факторами, первый из которых обозначает возможность обесценивания заработных плат до критического уровня. Второй же ‒ это формирование высокого показателя недовольства социальной группы, данный фактор в случае со служащими в силовых структурах приобретает опасные тенденции. Подобные случаи уже отмечались в истории, что и взяло на вооружение правительство государства. Однако, даже исходя из данного обстоятельства, ответ на вопрос, поднимут ли зарплату военным в 2018 году, достоверно неведом.

В том, что прибавку стоит ожидать, эксперты не сомневаются, но какие пределы будет затрагивать данный подъем, все еще остается открытым. По оценкам специалистов в области экономики, социологии и политологии, рассмотрение вопроса отмены индексации необходимо. В обратном случае правительство рискует натолкнуться на негодование со стороны военнослужащих, а это грозит массовыми волнениями.

Государственные структуры уже поднимали вопрос о повышении зарплаты военным на 2018 год. Результатом стал принятый законопроект, который предусматривает возвращение индексации и поднятие жалований служащим. В этом законопроекте также затронуты вопросы касательно оплаты труда работников правоохранительных органов и федеральных служащих. Также рассмотрели возможность возврата индексации окладов судей.

На начало 2018 года, исходя из указанных пунктов в законопроекте, прогнозируется возобновление индексации зарплаты для военных. При этом механизм и процент индексации, по всей видимости, будет подвержен изменениям. Достоверно известно, что положение индексирования будет теперь напрямую зависеть от сбалансирования и утверждения бюджета, а не от процента инфляции, как было принято ранее.

В связи с тем, что недовольство уже начинает расти, чиновники позволяют себе высказывать обнадеживающие прогнозы касательно роста уровня зарплаты военных в 2018 году. При этом на сегодняшний день положение остается в тех же границах, а экономическая часть приходит в больший упадок.

Прогнозы касательно оклада для силовых структур на 2018

Касательно ожидаемого повышения свое мнение высказали и независимые эксперты, и представители от правительства. В данном случае мнения сошлись, минимальная сумма жалования должна составлять 50 тыс. рублей. Это относится только к самой заработной плате, не считая разного плана прибавок и премий.

На период с 2017 по 2018 год уже правительство намеревается выделить на материальные возмещения за труд военнослужащим около 400 млрд рублей. Данное число учитывает возможность сдерживания инфляции, однако, даже с таким учетом она не может покрыть потребности крупнейшей армии. Департамент по военным делам уже акцентирует правительственное внимание на рассмотрении приостановления индексирования. В январе следующего года запланирована аннуляция моратория индексирования. Руководство государства прогнозирует остановку обесценивания зарплаты военным в 2018 году, к тому же ожидается повышение в области 5,5%. Данные основываются на доводах правительственных экспертов. Такие меры планируется предпринять с целью предотвращения вспышек недовольства.

Возможен еще один вариант выхода из положения, как отмечают специалисты. В случае появления финансовой возможности повысить, такого рода меры будут немедленно применены. Однако это отметится совершенно незначительным ростом, составляющим 3-4% от нынешнего жалования, что сейчас именуется компенсацией. Так что вопрос, будет ли повышение зарплаты военным в 2018 году, остается открытым.

Комитет по обороне Госдумы под руководством генерал-полковника Владимира Шаманова рекомендовал правительству выделить дополнительные ассигнования из бюджета на увеличение денежного довольствия военнослужащих и военных пенсий в 2019 году. Сейчас в проекте федерального бюджета запланирована индексация жалованья и пенсий военных на 4,3% (прогнозная инфляция) с 1 октября 2019 года. Комитет Шаманова считает необходимым передвинуть индексацию на 1 января 2019 года, а военным пенсионерам «доплатить» 2% сверх инфляции, следует из заключения комитета (.doc) на проект федерального бюджета на 2019 год и плановый период 2020–2021 годов.

В 2018 году власти проиндексировали довольствие военных и силовиков впервые после пятилетнего перерыва - индексация прошла 1 января. В 2019–2021 годах индексация планируется на 1 октября (это позволит бюджету сэкономить). «По мнению комитета по обороне, повышение оплаты труда гражданского персонала и денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц на прогнозный уровень инфляции необходимо провести с начала финансового года 1 января 2019 года вместо 1 октября 2019 года», - говорится в заключении.

Комитет не приводит расчетов, сколько это может потребовать дополнительных денег из бюджета (пресс-служба Минфина не ответила на этот вопрос).

Таким образом, оборонный комитет выступает в интересах не только собственно военнослужащих, но и гражданских работников воинских частей и организаций, а также лиц, приравненных по статусу к военнослужащим, - по закону это сотрудники органов внутренних дел, Росгвардии, ФСИН и Государственной противопожарной службы, спецслужб.

Военных обесценили

Исходя из индекса роста потребительских цен с 2012 по 2017 год (когда жалованье военных не индексировалось), «денежное довольствие военнослужащих обесценилось практически вполовину, а индексация на 4% в 2018 году ситуацию значительно не изменила», утверждает комитет по обороне. То же самое происходило с зарплатами гражданского персонала воинских частей. А поскольку МРОТ все-таки повышался (в частности, с 2015 года он увеличился вдвое), зарплаты работников низкой квалификации фактически сравнялись с зарплатами работников воинских частей и организаций силового блока с более высокой квалификацией, констатирует комитет.

В заключении указывается на решение правительства повысить НДС с 18 до 20%, «которое повлечет увеличение цен и рост инфляции, особенно в первом полугодии, обесценит и так недоиндексированный размер денежного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала воинских частей и организаций».

В 2018 году среднее жалованье лейтенанта, командира взвода составляет 66,1 тыс. руб., говорила заместитель министра обороны Татьяна Шевцова, офицера уровня командира батальона (подполковник) - 88,7 тыс. руб. Таким образом, в октябре 2019 года в соответствии с планами правительства эти показатели ориентировочно вырастут на 4,3%.

Инфляция в последние годы обгоняла темпы повышения денежного довольствия военных, из-за чего жалованье военнослужащих теряет конкурентоспособность в сравнении с зарплатами гражданского сектора, говорит председатель Военной коллегии адвокатов Владимир Тригнин. «В Москве и крупных городах [довольствие военных] действительно неконкурентоспособно», - сказал он РБК. Однако при военной службе по контракту неконкурентоспособные оклады перекрываются льготами. «Основные льготы - это возможность получения жилья, участие в накопительной ипотечной системе. Например, отслужив более 20 лет или имея выслугу десять лет, но увольняясь по состоянию здоровья, военнослужащий может получить от государства выплату ипотечного кредита в полном объеме и получить жилье», - отметил эксперт.

Доплата военным пенсионерам

Военные пенсии (пенсии лиц, проходивших военную службу и приравненную к ней) правительство также планирует проиндексировать на 4,3% с 1 октября 2019 года. Комитет Шаманова считает это недостаточным и ссылается на указ президента Владимира Путина от 7 мая 2012 года, по которому правительству поручалось обеспечить увеличение военных пенсий ежегодно не менее чем на 2 п.п. сверх уровня инфляции. Начиная с 2015 года это обязательство выполнялось «не в полной мере», из-за чего недоиндексация военным пенсионерам составила практически 20%, утверждает комитет, и это «фактически дискредитирует установленный механизм пенсионного обеспечения военнослужащих».

Комитет предлагает вернуться к полноценному исполнению «военного» майского указа и провести индексацию военных пенсий с 1 января 2019 года на 6,3%.

Военные пенсии до 2012 года были ниже гражданских трудовых пенсий. В 2012 году они были увеличены на 50–60% и далее должны были индексироваться опережающими темпами. Но с 2015 года эта цель не достигалась. С 2019 же года гражданские трудовые пенсии вновь будут расти быстрее военных пенсий: правительство запланировало индексацию страховой пенсии по старости на 7,05% с 1 января 2019 года (благодаря повышению общегражданского пенсионного возраста. - РБК), указывает комитет по обороне.

Пенсионная реформа, объявленная правительством в июне 2018 года, вывела военных за скобки. Военнослужащие могут выйти на пенсию по выслуге лет, в случае если их стаж составляет не менее 20 лет, говорит Тригнин. «45–50 лет - это тот возраст, при котором военнослужащие теоретически могут выйти на пенсию», - указал он.

Как следует из проекта федерального бюджета, в 2019 году средняя пенсия военных в отставке и приравненных к ним лиц составит около 23,1 тыс. руб. Для сравнения: средняя гражданская пенсия в 2019 году составит 15,4 тыс. руб.